自贸试验区生态环境保护依然面临严峻挑战
一是存在结构性问题。空间规划合理性有待提升，结构性转型优化调整存在困难，部分自贸试验区重工业偏多，空地较少，难以满足调整需要。清洁能源较少，火电占比较高。轨道交通薄弱，铁路运输能力不强，物流运输大多依赖货车，机动车特别是重型柴油车数量多、排放量大。二是生态环境问题亟待统筹解决。生态系统质量有待优化，生态廊道、滨水绿带建设仍需加强。大气环境质量持续改善难，臭氧问题突出，各类大气污染物排放量大。一些企业废水、固废产生量大，且难以循环化资源化利用。污水处理设施未能与未来产业相匹配，管网建设不完善。三是生态环境管理体制机制尚不健全。审批权限赋权机制仍有待优化，审批流程较长。生态环境管理机构有待完善，生态环境部门和自贸试验区管理部门的有效联动性仍需进一步提升，环境管理机构的职能交叉。生态环境管理人员专业能力薄弱，亟待培训和提升能力。监管能力与任务不相匹配，部分自贸试验区监测网络站点建设仍不健全，难以满足繁重的环境保护监管需求。
将自贸试验区打造成生态文明制度创新高地
——建设成为全面绿色转型发展引领区。严格自贸试验区空间管控，合理规划产业、企业空间布局。针对部分自贸试验区产业结构偏重的情况，重新规划自贸试验区内产业，采取腾笼换鸟的方式调整重污染产业。提高自贸试验区制造业的绿色化水平，发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，建设绿色再制造中心。推广“互联网＋货运物流”新业态、新模式，开展绿色货运配送示范工程。发展绿色仓储建设，鼓励支持大型仓储设施应用绿色材料、节能技术装备以及能源合同管理等节能管理模式。
——打造成为碳中和试点示范区。提升区内清洁能源使用比例，优先使用非化石能源和天然气，禁止煤炭使用。重点发展仓储物流的区域，率先进行公转铁建设，实施多式联运示范工程，鼓励使用新能源汽车。建设交通枢纽、物流园区。率先实现碳达峰，鼓励建设近零碳排放示范工程。 |
