针对一些地区耕地“非农化”“非粮化”等问题，唐仁健表示，将按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，划好三条控制线。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务逐级分解下达，由中央和地方签订责任书，实行严格考核、一票否决、终身追责。
不但要管数量，还要提质量。政府工作报告提出，要加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。
“2021年在全国建设高标准农田1亿亩，今年将新建1亿亩，这样高标准农田的数量就达到10亿亩，能确保1万亿斤粮食的生产能力。”唐仁健说，要落实利用的优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，除了落实“长牙齿”的耕地保护硬措施外，抓好粮食生产和重要农产品供给，还要重视提高农民积极性。
2021年，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。今年的政府工作报告提出“适当提高稻谷、小麦最低收购价”“保障化肥等农资供应和价格稳定”“给种粮农民再次发放农资补贴”等措施，有助于进一步实现让农民种粮有利可图的目标要求。
“要加大对种粮农民的支持力度，提高农户收入预期和种粮积极性，让农业成为有奔头的产业。”全国政协委员张占斌建议，设立专项种粮扶持基金，稳步提升农业补贴，完善主要粮食品种价格支持政策，建立稳定的适度规模经营补贴增长机制，让种粮农民切实得到实惠。
除了“藏粮于地”之外，“藏粮于技”也是政府工作报告的一个重点，其中包括加快推进种业振兴、加强农业科技攻关和推广应用、提高农机装备水平、提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力等内容。 |
