（二）日本积极配合美国的对华对台战略，以台制华
蔡英文上台以来，将对日关系列为台“外交重点”。由于长达50年的殖民历史，日本与台湾之间有特殊的历史文化联结，日本的“台湾情节”与台湾的“日本情结”使得日本权力中心和台湾当局具有一定程度的“政治互信”。而日本和台湾当局都对中国大陆采取不友好甚至敌视的态度时，日台关系随之日渐紧密。日本主要通过《周边事态措施法》等相关法案插手台湾事务，构筑起日美联合干预台海事态的战略框架。但究其根本，日台关系中起到决定性作用的关键变量是中国大陆和美国，日台关系从属于中日关系和美日关系。美国是日台共同安全保障者，美日台之间构成美国主导、日台跟随的三边关系框架。不容否认，有些时候美国甚至左右着日台关系的发展。中日之间的关系则更为复杂，日本政坛由自民党把持，安倍晋三、菅义伟以及最近新上任的首相岸田文雄都坚持甚至强化反华、亲美的政策取向。
（三）欧盟为对冲经济政治风险，两面下注
由于地理位置上欧盟与台湾相距较远，历史文化上也幷无深刻联结，加之欧盟战略中心幷不在亚太地区。因此，相较于美日台相对稳固的“同盟关系”，欧洲对台政策以及欧台之间的关系显得更为独立，受到来自美国的影响相对较小。加之，中国作为世界第二大经济体与欧盟经贸联系十分密切，中欧是全面战略伙伴，中欧关系对欧盟对台政策在很大程度上有限制作用，欧盟幷不愿意为台湾问题与中国大陆方面关系趋向冷淡。因此，欧盟在台湾问题上多扮演“平衡者”的角色，摇摆于两岸之间，既不挑战大陆底线，又与台湾进行实质性交往。
欧盟作为台湾对外交往的次重点，在与台湾展开互动时，重经济交流，轻政治博弈。不过，当经济交流必须藉助政治互动的形式加以实现时，欧盟也会面临抉择。2021年9月，欧洲议会通过所谓《欧盟-台湾政治关系与合作》报告也证明了这一点。欧盟议会在报告中对中国大陆进行无端指责，公然鼓吹欧台发展所谓“政治关系”。一方面，欧洲议会的政治立场偏向于反华，此次出台所谓双边合作文件也是司空见惯。另一方面，欧洲议会这次“拉大旗作虎皮”也是为了与台湾在芯片领域加强合作，希望台湾成为《欧洲芯片法案》的合作伙伴。11月3日至5日，欧洲议会“外国干预欧盟民主程序特别委员会”筹组代表团访问台湾。此次欧洲议会代表团访台明显违反一个中国原则，这种行为也势必会影响中国同欧洲议会乃至欧盟的关系。
三、和平统一是两岸关系的最终走向
归根结底，台湾问题属于中国的内政问题，统一是两岸关系最终不可阻挡的重大政治抉择，是大势所趋、民心所向，“台独”势力分裂祖国的图谋不会实现。
和平统一抑或武力统一对于中国未来发展大势来讲幷无本质性的区别，仅是统一的实现方式不同而已，但武力统一祇能是也祇会是最后的选择。因为从两岸关系来讲，两岸人民同宗同源，同根同系，同是中华文明的传承者，两岸人民都不愿意看到兄弟阋墙、同室操戈、兵戎相见诸如此类损害同胞感情及利益的事情发生。正因如此，中共中央和中央人民政府对待台湾问题一直是慎之又慎。2021年1月21日，中国外交部宣布对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名人员实施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奥、纳瓦罗、奥布莱恩、史达伟、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博尔顿、班农等人。11月5日，国台办发言人朱凤莲表示，国家将对“台独”顽固分子实施惩戒措施，虽未公布具体名单，具体祇点了苏贞昌（台当局行政机构负责人）、游锡堃（台当局立法机构负责人）和吴钊燮（台当局外事部门负责人）三人的名字，不仅对“台独”形成震慑作用，也是为台湾当局其余“迷途知返”、弃暗投明者留下退路。
从台湾执政党与在野党的政治立场来看，以民进党为首的泛绿政党和与国民党为首的泛蓝政党的党派斗争激烈，以迥然不同的态度对待两岸关系的未来发展。虽然现在绿党优势显着，但蓝党在台湾的影响力仍然不容小觑，幷非没有“翻盘”的可能。台湾陆委会针对中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》发表声明，称“台湾坚定捍卫国家主权与民主自由”，幷不会接受两岸统一。⑬而11月12日，台湾前任国民党主席洪秀柱在接受观察者网采访时，强调国民党要争取民心，团结党内，重回执政舞台，为两岸和平统一做出贡献，幷强调了“不武、不统、不独”已经过时了，两岸形势与实力对比明显。大部分的民众也都相信台湾目前不具备“台独”的实力，幷且对蔡英文当局“不满意”高于“满意”。⑭
从阻挠两岸和平统一的利益相关者来看，这些国家虽然在针对中国时目标相对统一，但内部利益分散，且主要以美国为中心形成了“轮辐式”利益同盟，以美为中心进行运转。这种利益同盟幷非牢不可破。⑮就日台关系来讲，日本在二战时期实行慰安妇政策，台湾妇女也被日本帝国强迫应征慰安妇，这是难以抹去的历史伤痛。在美台关系上，民进党当局主要希望藉助以美日为主的势力抗衡大陆，台湾方面希望美国和台湾尽快建交，台立法负责人游锡堃之前在接受媒体采访时指出，拜登政府的“新一中政策”意味着美国和台湾建交的时间幷不遥远。这也反映了台湾当局迫切希望美国公开支持所谓“台湾独立”。然而，11月16日，美国总统拜登在同中国国家主席习近平举行视频会晤时，明确重申，美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。⑯这可以解读为美国在涉台问题上释放了积极信号。
倘若台湾当局铤而走险宣布独立，美国幷不愿意也不可能为台湾与中国大陆方面开战，否则，美国必将为此付出沉重代价。12月3日，美国国务卿布林肯在出席路透社主办的Next虚拟会议时声称，中国大陆武统将是“潜在的灾难性决定”，会带来“可怕的后果”。他还扬言美国将确保台湾拥有自卫手段，但另一方面仍回避了“美国是否介入台海冲突”的问题。⑰长期以来，美国政府在总体上倾向于维持两岸关系现状以达到其牵制中国的战略目标。美国的台海政策总体而言是以美国的国家利益为主线，受美国国内各种因素的影响呈钟摆式左右波动，但其波动保持在一定的范围内，不会彻底背离美国的国家核心利益。⑱
大陆方面需要把握西方国家内部关系的复杂变化，善于利用有利的国际因素，防范和化解不利影响，化被动为主动，牢牢把握在台海局势上的主动权。同时，两岸的人民也应该对和平统一充满信心，不应挑起对立情绪、加深彼此的误解。正如洪秀柱所言，两岸需要携手共进，共存共荣，求同化异；最不需要的是敌对和内斗。⑲
注释：
①Radio France International television. https://www.rfi.fr/cn/.访问时间：2021年11月13日。
②The White House. Remarks by President Biden in a CNN Town Hall with Anderson Cooper. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/10/22/remarks-by-president-biden-in-a-cnn-town-hall-with-anderson-cooper-2/.访问时间：2021年11月10日。
③“美国在台协会处长孙晓雅就美国捐赠疫苗抵台之谈话”，https://www.ait.org.tw/zhtw/remarks-by-ait-dir-oudkirk-on-the-delivery-of-us-vaccine-donation-zh/.访问时间：2021年11月2日.
④张仕荣：《21世纪初期中美日安全关系中的台湾问题》，北京：九州出版社，2010年版，第181页。
⑤Press Briefing by Press Secretary Jen Psaki, October 4, 2021. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/10/04/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-october-4-2021/. 访问时间：2021年11月2日.
⑥Press Briefing by Press Secretary Jen Psaki, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/10/22/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-october-22-2021/.
⑦林冈：《2020年美国涉台关系：特点、影响因素与走向》，《闽台关系研究》2021年第1期，第13页。
⑧National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021. https://www.govtrack.us/congress/bills/116/hr6395/text.
⑨陈沛超、孙云、温良谦：《美国“印太战略”下台湾的策略选择及收益前景分析》，《台湾研究集刊》2018年第4期，第6页。
⑩“U.S. Urges Taiwan to Increase Defense Spending Given China Threat”, The Reuters, 2016.12.13, http://www.Retuters.com/article/us-usa-taiwan－defense－idUSKBN1422TT.访问时间：2021年11月2日.
⑪冈栋俊、陈友：《美国对华政策50年》，广州：广东人民出版社，2001年，第494页。
⑫Oriana Skylar Mastro and Emily Young Carr, Biden Will Speak Softer but Act Stronger on Taiwan. https://foreignpolicy.com/2020/11/10/biden-taiwan-election-trump-china/. 访问时间：2021年11月12日。
⑬蓝孝威：“陆委会批驳中共十九届六中全会公报国台办不满”， https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211112003886-260409?chdtv, 访问时间：2021年11月12日。
⑭洪秀柱：“‘不统、不独、不武’的现状，不可能不变”, https://www.guancha.cn/hongxiuzhu/2021_11_12_614502.shtml. 访问时间：2021年11月12日。
⑮Usman S M, Khalid Y. Japan's priorities in Taiwan: Its impacts on Japanese relations with America and China[J]. Liberal Arts and Social Sciences International Journal (LASSIJ), 2021, 5(2): 215.
⑯ “习近平同美国总统拜登举行视频会晤”,http://www.gov.cn/xinwen/2021-11/16/content_5651232.htm. 访问时间： 2021年11月16日。
⑰ “布林肯竟称台湾为‘国家’，人民日报钟声驳斥”，https://www.guancha.cn/internation /2021_12_04_617281.shtml，访问时间：2021年12月4日。
⑱张仕荣：《21世纪初期中美日安全关系中的台湾问题》，北京：九州出版社，第111页。
⑲洪秀柱：“‘不统、不独、不武’的现状，不可能不变”, https://www.guancha.cn/hongxiuzhu/ 2021_11_12_614502.shtml. 访问时间：2021年11月12日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年3月号，总第291期） |
