去年10月，市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为均不超过20%，如今，衔接市场化电价机制，其上游的煤炭价格也需要有相应的变化。万劲松表示，这次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”。
中钢经济研究院首席研究员胡麒牧对北京商报记者分析称，我国煤炭自给率较高，对煤炭价格的调控反映在产业链上，手心手背都是肉，既不能让煤炭企业持续亏损，也不能让火电企业持续亏损。因为前者关系到能源供给安全，后者直接影响民生和经济发展。所以此次国家发改委的调节，更注重的是在产业链上进行协调。国家发改委反覆提及每一个环节都有合理的波动区间，这样就能保证每一个环节都有应对成本波动的消化能力，而不至于影响生产，最终影响整个国民经济运行中能源的供给。
“三价联动” 上下游协同发展
事实上，自上世纪90年代以来煤炭价格便逐步放开由市场形成，但受多方面因素影响，煤炭的市场机制还不完善，加之投机炒作推波助澜，部分时间还存在市场失灵的情况，导致煤炭价格大起大落。例如去年10月煤炭价格脱离供求基本面、短期内大幅飙升时，燃煤发电行业就曾亏损严重，影响电力安全稳定供应，也损害了经济平稳运行。
国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗提到，此次完善机制就是要着力解决“煤电顶牛”难题，实现煤价、上网电价、用户电价“三价联动”，推动煤、电上下游协同发展。
在接受北京商报记者采访时，中国人民大学副教授王鹏解释称，“煤电顶牛”其实就是煤和电之间的价格倒挂。正常情况下，煤、电两者之间的价格是一种相对顺畅联动的机制，但从采煤端来看，过去一段时间，相关整治之下，采煤行业重整，出现了区域的龙头，有助于形成统一的全国煤炭大市场，但同时也产生了一定的副作用，比如一定程度上控制了煤炭的价格。
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