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| 构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，实现生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。 |
中评社北京2月23日电／2020年4月习近平总书记提出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为“十个明确”中的重要内容，更加突出了构建新发展格局的政治意义、战略意义和时代意义。构建新发展格局，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措，其关键是经济循环畅通无阻，本质特征是高水平自立自强，支撑基础是市场资源。循环畅通、自立自强和市场资源三者之间有着不可分割的紧密关系。深入理解构建新发展格局的关键、特征和支撑及其之间的内在关系，是把握新发展格局构建路径与具体政策的前提。
(一)
经济日报发表中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员杨虎涛文章表示，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，实现生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。经济循环长期以来都是经济学关注的重要问题，不同时代的经济学家一直试图通过适当的范畴和视角，理解复杂经济体系如何持续，及其持续过程中的关键影响因素和相互依赖关系等问题，从而更好地把握宏观经济运行的关键。在众多关于经济循环的理论中，马克思从个别资本的循环和社会总资本再生产的角度，深刻地揭示了经济循环的微观和宏观规律。从微观即从个别资本角度看，循环畅通要求资本形态转换的每一个环节都能顺利地实现卖和买，即空间并存、时间继起；从宏观即社会总资本运动看，循环畅通的关键在于“两个补偿”能顺利实现：一方面所有资本能够实现实物补偿，即全部商品在使用价值方面达到供求平衡，另一方面所有资本能够实现价值补偿。无论从微观还是宏观角度而言，经济循环的根本和长期动力取决于生产活动本身，生产决定了消费、分配、交换和这些不同要素相互间的一定关系。工业革命以来，抓住具有报酬递增、技术外溢效应强的高质量生产活动，一直是所有成功实现工业化和现代化国家的重要经验。从这一意义而言，抓住高质量生产活动，提高劳动力、土地、资本、制度和创新等要素的配置效率，实现要素组合的结构优化，形成强而有效的供给能力，就能穿透循环堵点、消除瓶颈制约，畅通经济循环。
要抓住高质量生产活动，科学技术的重要性就要全面上升，为此就必须更强调自主创新。习近平总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。随着全球生产网络的形成，获取生产活动收益的方式发生了深刻的变革，一国可以不需要通过有形的设备投入捕获产业利益，但可以通过核心技术和知识产权控制产业活动的布局和利益分配，关键零部件、核心技术和知识产权等在“两个补偿”(即实物补偿和价值补偿)中所占的绝对比例并不高，但这种补偿能否顺利完成，却往往决定着整个产业活动能否持续、经济循环能否顺利实现。如果不能占据原创技术的“策源地”，担任现代产业链的“链长”，缺乏关键领域“两个补偿”的控制力，就难以实现长期、稳定且效益和规模不断增长的经济循环，这正是实现高水平的自立自强的意义所在。但是，无论是实现自立自强，还是以国内大循环为主体，都要避免和防范一些认识误区。要认识到，只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩，以及只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路，这些认识都是片面的甚至是错误的，必须加以防范和纠正。在全球化大背景下，任何一个国家的社会总资本运动都难以完全通过本国市场来完成“两个补偿”。在充分利用好国内国际两个市场、两种资源实现社会再生产过程中的“两个补偿”时，能否借此不断强化自立自强能力，能否在国内国际两个市场相互促进的过程中拓展国内市场规模、提高产业链现代化程度，是判断经济循环绩效的重要标准。这也同时意味着，在新发展格局构建的过程中，需要超越单纯的数量比例指标，不能只看自立自强的“量”，而要更多地强调自立自强的水平高低。
习近平总书记指出：“当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”发挥超大规模国内市场优势，不仅有利于应对保护主义、单边主义，也有利于应对全球价值链动态重构过程中技术冲击。综合来看，在较长一段时间里，应对外部市场变化的有效手段，就是着力扩大内需，使生产、分配、流通、消费更多依托和服务于国内市场，使国内市场成为最终消费需求与投资需求的主要来源。国内分工水平的深化和供应链完善度的提高，不仅可以有效应对“断链”“卡脖子”的冲击，而且有助于国内大市场的稳固；而强大的国内大市场形成的稳固基本盘，也会对全球要素产生强烈的吸引力，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升产业竞争力，这反过来又会进一步强化和提升国内大市场的规模和地位，从而在复杂多变的国际环境中为我国经济社会发展提供定力，在全球资源配置中发挥更强的推动力。因此，建设超大规模的国内市场，是增强我国经济生存力、竞争力、发展力、持续力的重要保障。
经济循环的畅通无阻、高水平自立自强和稳固的市场资源三者之间，是一个有机的、不可分离的整体，有着紧密的内在关系。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，但必须认识到，市场规模并非人口、地域的同义语，而是分工水平、劳动生产率和收入水平高低的经济映射。市场规模的扩展，是不断提高的可支配收入带来的消费需求提升、不断深化的分工水平和产业协同带来的投资需求增长的产物。但市场资源优势不会自动产生，只有通过创新不断改进供给侧质量，在不断创造市场的过程中，推动经济循环形成供给创造需求的高水平动态平衡，促使投资需求和消费需求良性增长，从而充分利用、发挥、巩固和增强市场资源这一巨大优势。而这一过程要不断循环往复，就需要高水平的自立自强以保障其连续性和完整性，使经济循环不被打断。
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