中评社北京1月30日电／据海外网报道，实现战略自主是欧盟多年的夙愿。近年来，吃尽美国不断“挖坑”的苦头，欧盟内部要求加强战略自主的呼声更加高涨。1月19日，法国总统马克龙在欧洲议会发表讲话，阐述法国担任欧盟理事会轮值主席国期间的政策立场，重申欧盟应实现战略自主。
作为战略自主的核心领域和重要支撑，欧盟防务自主近年来不断取得新进展：2016年公布《欧盟外交与安全政策的全球战略》，2017年启动“永久结构性合作”机制，2020年开启“战略指南针”进程，2021年正式启动欧洲防务基金……此外，在经济领域，2019年底，以冯德莱恩为主席的新一届欧盟委员会上任后，提出了“绿色新政”和“数字欧洲”两大目标，并将其作为欧盟战略自主架构的技术与经济基石。
然而，欧盟战略自主进程的实际效果，并不如人意。去年5月，欧盟国防部长会议作出决议，同意邀请美国、加拿大和挪威加入欧盟军事机动性计划。这是欧盟首次接纳非欧盟国家加入其联合防务机制——“永久结构性合作”，标志着该机制蜕变为美欧联合防务机制。这再次证明欧盟防务自主始易成难。
欧盟想要实现战略自主绝非易事。
一方面，美国是欧盟防务自主道路上难以逾越的障碍。二战结束以来，欧洲在安全上依赖美国已成习惯。更重要的是，美国主导的北约才是欧洲安全的基本结构。美国不希望看到一个在安全事务上将其排除在外的欧洲，因此频繁强调北约在保障欧洲安全过程中的重要性。拜登政府宣告要重视欧洲盟国，至少姿态比特朗普政府时期缓和，一些欧盟成员国寻求战略自主的意志和动力也削弱了不少。
另一方面，欧盟内部分歧很大。欧盟各成员国对安全事务存在很大差异，导致欧盟战略自主在具体内容和真正落实上“众口难调”。欧盟防务预算短缺，也是阻碍其实现战略自主的一大因素。受新冠肺炎疫情影响，欧盟各国对国内事务尚且自顾不暇，对欧盟实现战略自主一事只能“心有余而力不足”。
面对外部挑战和内部危机，一心追求战略自主的欧盟，如何才能真正自主和成熟起来？ |
