外部环境，国际主要经济体疫情卷土重来，叠加货币政策转向增大了不确定性。新一轮疫情使得国外市场需求在第二季度小幅回暖的前提下进一步走弱。疫情的持续蔓延未来可能还会使得国际主要经济体进一步降低国外市场需求。随着全球化程度的不断加深和价值链分工程度的不断提高，欧美发达国家通胀高企，货币政策收紧已经渐行渐近，增加了中国经济稳定发展的不确定性。
在防范风险方面，重点关注疫情反覆风险与地方政府债务风险。2021年，中国疫苗接种有序推进，但新冠病毒变异毒株对防范输入性疫情风险和局部散点聚集性疫情风险带来了严峻挑战，加剧了地方政府财政负担以及消费者与投资者的不确定性。
课题组认为，尽管中国经济仍面临多重挑战，但中国经济韧性强，长期向好的基本面未发生改变，短期政策操作空间较大，长期经济增长动力较足。
改革红利是长期增长潜力重要源泉
文章指出，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。党的十八大以来，在全面深化改革开放上，党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高。课题组基于长期研究认为，全面深化改革开放将激活高质量发展新动力。
从长期增长动力来看，课题组通过梳理和总结过去经济增长经验，尤其是改革开放以来中国经济增长的逻辑发现，改革是实现经济中高速增长最重要的源泉之一。改革开放至今，中国仍然存在计划行政与市场调节并存的二元体制，通过对这种“双二元”结构进行优化，推动经济体制改革更可能成为驱动中国经济增长的主要源泉。
在这个过程中要利用好经济体制或者制度造成的资源和要素剩余。这种体制性剩余造成部分资源闲置，没有发挥潜在的经济增长作用。如果对其分别进行市场化改革，就会有经济增长、需求扩大和资产供给潜能。这些体制性剩余是未来经济增长和结构转型的“蓄水池”。
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