中评社北京11月23日电／网评：优化政府架构 改善施政效能
来源：大公报 作者：周奕希
特首在新一份施政报告中建议重组政策局，以提升特区政府效能。事实上，随着香港国安法颁布实施及新选制落实后，特区政府之后的工作就是要提升行政效能，多做实事排解民生问题。
重组政府架构，考虑的范围可以包括理顺政策局和执行部门的合理编配，确保政策及执行的连贯性，促进施政效率；同时避免部门职能重叠，官僚相互推搪卸责。现时政府的施政，往往缺乏跨部门的统筹及相互协调，部门各自为政，主要原因就是缺乏顶层及横向的协调和督导。可考虑设数名副司长职位，由正副司长等分管多个职责相关的局，以加强政策的协调及落实执行，相信政府的政策定能更好地推展施行。
政策局及执行的署级部门可局署合并为一，并把主要的署级部门改称为局，由委任的局长担任部门领导主管，由部门原有的署长协助局长制定政策及工作执行，另可考虑精简层级及结构；局长可由原有公务员升任或公务员以外的人士出任，其委任程序不变，均由特首提名，中央委任。
检讨的范围也可包括公营机构，如医院管理局、房屋委员会等，及可包括法定机构，如酒牌局等。现时政府部门的组合和职能基本上是几十年前的设计，其架构、职能是否合乎社会的需要，是否可以及时回应市民诉求，是否可以避免官僚卸责，是否可以促进民生管理的素质，值得社会大众讨论探索。
一个简单的例子，就是两个市政局解散后，当局只是简单把原来两个市政局的职能分拆为“康乐及文化事务署”和“食物环境卫生署”，并没有顺势理顺和原有的政府部门职能的重叠问题。食环署负责的职能主要有垃圾收集、环境卫生、街市及小贩管理、坟场及食物安全等。事实上，其他的政府部门也有近似职责。食卫署负责垃圾收集，环保署负责垃圾分类及处理，由不同的部门处理垃圾事项，影响到垃圾回收政策的落实。垃圾分类回收应由收集的一刻便开始及处理。类似的例子又出现在食物安全、管制饮食场所的职务上，此类工作实应交由卫生署执行。
|
