推进高水平开放的区域布局。习近平总书记强调，“在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是中国新时代改革开放进程中的一件大事”。对标世界最高水平开放形态，加快建设具有国际竞争力的海南自由贸易港开放型经济新体制，加强与东南亚国家的经贸合作与人文交流，是中国推进高水平开放的重大战略任务。
同时，中国布局自由贸易试验区的实践也在持续深化。2013年，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。近年来，中国自由贸易试验区数量不断增加，在中国新时代高水平开放中发挥着重要作用。比如，商务部发布的数据显示，2019年1月至10月，仅当时获批的四批共12家自由贸易试验区就新设企业约21.7万家、外资企业5123家；实际利用外资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。习近平总书记强调，“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在中国改革开放进程中具有里程碑意义”“不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”。
此外，我们还要加快粤港澳大湾区建设进程，推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设，进一步提升粤港澳大湾区在构建新发展格局和推进高水平开放中的支撑作用。
以高水平开放推动制度性变革。从中国的实践看，开放也是改革。在高水平开放中深化改革，核心是深化要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
比如，深化土地要素市场化改革，建立城乡统一的土地要素市场；着眼于释放人力资本活力，尤其是科研人员的活力，加快改革人才管理体制，建立以人为本的科技创新激励机制；保护企业家合法权益，激发企业家潜能，充分发挥企业家在资源优化配置中的重要作用；打造市场化、法治化、国际化营商环境，在竞争中性、市场透明、知识产权、环保标准等方面加强制度安排，切实减少不必要的行政干预；等等。
还要看到，在开放中推动监管制度改革也十分重要。实现高水平开放直接依赖于市场监管的有效性。党的十八大以来，我们围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，并初步取得成效。2020年，流入发达经济体的外国直接投资下降了69%，流入发展中经济体的外资下降12%，而中国实际使用外资同比增长4%。
新时代开放的战略目标：推动和引领经济全球化
文章认为，面对世界百年未有之大变局，作为具有世界影响力的新型开放大国，中国以何种方式影响世界，世界如何客观看待中国，成为国际国内广泛关注的重大问题。中国推动高水平开放，不仅为推进双边、区域、多边自由贸易进程提供了重要动力，也将进一步提升中国参与全球经济治理的影响力和制度性话语权。
第一，推进多边双边自由贸易进程。
一是坚定捍卫经济全球化。从大国责任出发，中国努力倡导各国维护经济全球化大局，坚持多边主义，完善全球治理。习近平总书记强调，“我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济”。中国相继出台的扩大开放的一系列举措，全力保障全球产业链供应链稳定，并在推进高质量共建“一带一路”中提升各国基础设施互联互通水平。
二是维护全球自由贸易体系。在经济全球化的制度安排中，自由贸易最为核心。单边主义、贸易保护主义不仅无助于本国问题的解决，还给经济全球化和全球经济复苏带来巨大障碍。应该看到，各国遵循自由贸易的基本原则，共同维护全球多边贸易体制，是推进经济全球化的重要出路。
三是积极推进多边双边自由贸易进程。在全程参与并积极推动RCEP签署后，中国率先批准了RCEP，并对履行协定各项义务做好了充分的准备。推进自由贸易进程，需要开放包容均衡普惠的自由贸易体系。中国倡导自由贸易体系，不是对传统自由贸易体系的简单承袭，而是赋予了其新的内涵，包括开放、包容、普惠、平衡、共赢。
第二，推动高质量共建“一带一路”。
共建“一带一路”倡议，是推动经济全球化的一项重大倡议。为务实推进“一带一路”建设，中国本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。世界银行有关报告认为，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。作为新世纪以来经济全球化最主要的而且是由发展中国家提出的倡议，共建“一带一路”倡议得到了积极响应。截至2020年底，中国已与138个国家、31个国际组织签署了202份共建“一带一路”合作文件。
为务实推进共建“一带一路”，中国不仅积极促成具体项目落地，而且主动发起设立了亚投行、丝路基金等。截至2020年10月，丝路基金已累计签约项目47个，承诺投资金额178亿美元，为“一带一路”框架内的经贸合作和多边双边互联互通提供投融资支持。与此同时，推动沿线国家和地区在基础设施、制造业、服务业、能源资源等多个领域开展广泛合作，为提振区域经济和推动世界经济增长注入了新的动力。
未来，高质量共建“一带一路”，要以基础设施互联互通为依托，实现各国联动发展；由产能合作为主向产能合作与服务贸易并重转变，进一步拓展合作内容；以建立多层次、多种形式的自由贸易网络为目标，加快构建全球互联互通的伙伴关系，推进全球共同开放；通过第三方市场合作等多种方式使更多国家从中受益。
新时代的中国与世界：携手构建人类命运共同体
文章指出，“中国人始终认为，世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”构建人类命运共同体，是共同应对全球性挑战的“中国方案”，并将塑造中国与世界融合发展的未来。
世界各国命运紧密相连。经济全球化与新科技革命使世界各国的利益和命运联系在一起，各国的产业链、供应链、价值链紧密相连，经济发展相互依赖。
新冠肺炎疫情的全球蔓延凸显了共建人类命运共同体的现实意义。面对疫病灾害、世界经济下行压力等共同挑战，没有哪个国家能够独善其身，也没有哪个国家可以包打天下，必须寻求互利合作的双赢多赢之道。无论是应对类似新冠肺炎疫情的全球突发公共卫生事件，还是应对气候变化、人口老龄化等全球性挑战，都迫切需要在人类命运共同体理念下开展全球行动、全球合作。
主张共商共建共享的全球治理。当前，全球经济治理体系滞后于国际经济格局变化的矛盾日益突出。全球经济治理体系只有适应国际经济格局的发展变化，才能为全球经济稳定提供有力保障。将现有治理体系推倒重来、另起炉灶，不仅会破坏现有的国际经济秩序，还会破坏世界的和平稳定。因此，我们既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。
中国坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序；维护以WTO为基础的多边贸易体制，积极参与WTO改革，并以提升代表性、公平性和有效性为重点，推动国际经济治理机制的改革。
以文明互鉴超越“文明冲突”。“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”。中国主张超越狭隘的“文明冲突论”，提出要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。
尊重文明的多样性，最重要的是要顺应时代潮流，尊重各国对社会制度和发展道路的选择。要以文明互鉴促进世界和谐。文明的发展需要以交流互鉴为前提，取长补短，才能保持蓬勃的生命力。实现各类文明和谐共生，重要的是求同存异，充分尊重各国文明多样性和发展道路多元化，由此“让世界文明百花园群芳竞艶”。
习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话中强调：“中国将继续高举真正的多边主义旗帜，坚持与世界相交，与时代相通，在实现自身发展的同时，为全球发展作出更大贡献。”作为新型开放大国，进入新发展阶段，中国要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道共建人类命运共同体。
|
