中评社北京10月13日电／据宁夏日报报道，10月12日，记者从自治区水利厅获悉，为深化用水权改革，以水而定、量水而行，发挥农业节水整体效应，加快推进引黄灌区高质量发展，水利厅结合我区实际，制定了《关于落实用水权改革全面推进引黄灌区现代化建设的实施意见》（以下简称《意见》），通过改革创新体制机制和提标升级工程设施“两个任务”实现灌区用水权改革和现代化建设取得重要突破，到“十四五”末，基本建成“水源可靠、灌排工程完善、灌排技术先进、灌区管理科学、防灾减灾有力、生态环境良好、与现代农业生产和经营方式相适应”的现代化生态灌区。
《意见》中提出了一系列改革措施，以期形成整个引黄灌区农业节水的内生动力。在加快农业用水权确权交易上，开展农业用水权逐级确权，确权到有效计量适宜单元。合理确定年度用水计划量，开展农业用水权“富余量”认定工作，依法开展县域、行业、用水户之间用水权交易。建立农业用水权交易收益分配机制，提高农户节水积极性和水权意识。建立本级用水权收储调控制度，开展政府投资节约的用水权收储工作；综合考虑水资源稀缺程度和用户承受能力等因素，合理制定农业用水价格。逐步调整骨干水利工程供水价格；还将推进灌区管理单位体制改革、规范末级渠系用水管理、建立节水奖励和精准补贴机制、建立农业用水权投融资机制。
引黄灌溉工程设施提标升级基础是现代化生态灌区建设的依托。在未来几年，宁夏将实施以青铜峡、固海等大中型灌区为重点的续建配套与现代化改造，重点解决灌区卡脖子问题，增强抗旱保灌能力，充分挖掘节水潜力；同时，加快灌区计量设施提标改造，分级分类进行供水计量、水量监测计量设施提标改造，加强计量设施运行管理，为水权水价改革和建立现代化管理体系奠定基础。到“十四五”末，引黄灌区干渠直开口在线监测计量率达到50%以上；推进高标准农田建设；推广高效节水灌溉和灌区管理信息化，建立数字型灌区。
现代化生态灌区建设践行“山水林田湖草沙”是一个生命共同体的理念，加快水生态环境治理，深入实施排水沟道生态治理、盐碱地改良、河湖水系连通、水资源调蓄等工程，大力开展水环境治理与水生态修复。还将加大对黄河水和地下水水质监测，提升农田自我修复和蓄水保墒能力，确保灌区水土生态环境持续改善；加强农田防护林网建设与湖泊湿地保护，修复湿地生态系统，提升“塞上江南”整体风貌。 |
