融入新发展格局：实现长三角经济一体化循环
文章分析，长三角覆盖区域约占国土面积4%，经济总量却占全国的四分之一，具有人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，是中国经济发展的重要引擎。如何发挥重要的窗口和示范作用，率先形成新发展格局、率先基本实现现代化？其突破口就在于在现代化进程中实现全域经济的一体化循环。
对长三角一些先发展地区来说，这些地区的经济发展水平已经比较高，有了自我持续发展的能力，具有内生发展的资源和动力，只要放开其手脚，完全有能力率先基本实现现代化。而对长三角一些后发展地区来说，其现代化还缺乏内生的资源和动力，比如，缺乏创新要素、人才不足、基础设施落后、难以吸引和集聚发展的要素等。这些地区还需要继续补齐短板，找准重点发力，朝着实现现代化的目标不断努力。
长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用。中央强调，要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。所谓彰显优势，不仅仅是指彰显先发展地区的先发优势，还需要彰显区域一体化的优势。所谓协调联动，就是要求先发展地区与后发展地区在现代化上协调联动，也就是一体化联动。
对长三角一些先发展地区来说，与后发展地区一体化联动有自身发展的要求。一体化联动路径主要包括：一是产业一体化。先发展地区可考虑把新项目（主要是制造业项目）落到后发展地区，把企业建在后发展地区，把产业链延伸到后发展地区，形成一体化的产业体系。二是创新一体化。高新技术的研发和产业化在空间上可以分开。先发展地区和后发展地区可以共同形成创新一体化新高地。三是交通信息基础设施的一体化。长三角一些后发展地区发展相对落后，在很大程度上与其基础设施（尤其是交通设施和信息化设施）较为落后有关，难以获得中心发展要素的辐射带动作用。因此，在推进长三角一体化中，要重点规划和建设后发展地区的现代交通信息设施，补齐其获取发展要素和信息流动的短板。四是优化“双飞地经济”。一些先发展地区可以到后发展地区建各类工业园区等，一些后发展地区也可以到先发展地区建研发机构，利用先发展地区的科技力量和人才，研发自身所需要的可以实现产业化的新科技。
在一体化中推动区域同步现代化，需要有效市场和有为政府的协同。一方面，要用好“市场的手”，尊重发展规律，让市场在资源配置中起决定性作用。另一方面，要用好“政府的手”，对区域内的要素流动和合作给予政策支持。特别是改革发展的政策应更多考虑后发展地区，增强其自我发展的能力。主要涉及以下几方面：
其一，长三角全区域一体实现现代化，重点在后发展地区、难点也在后发展地区。有必要调整政策思路，加大对长三角一些后发展地区的政策支持。比如，可考虑在后发展地区建立“四化”同步示范区等，助力后发展地区实现现代化。
其二，不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的，如城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的差异，不能简单、机械地理解均衡性。考虑到后发展地区现代化对长三角全域一体推进现代化的重大意义，相关政策安排应该从实际出发，根据后发展地区所处的发展阶段和实现现代化的需要来确定其相应的限制性指标，为其提供一定的发展空间。
其三，长三角区域各级政府需要根据新发展理念和高质量发展要求科学评价和考核各地发展情况。要以一体化的思路和举措提高政策协同性，特别是要对各地的GDP统计、税收政策、人才政策等作出一体化的制度安排，从而有利于打破行政壁垒，发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力。
其四，长三角一些后发展地区要克服“等、靠、要”思维，深入贯彻新发展理念，坚持市场化思维，把重点放在营造法治化营商环境上，更好吸引和凝聚发展要素，实现高质量发展。
总之，上述一体推动全域现代化的路径和相应的政策创新，彰显了长三角区域一体化的优势，是长三角高质量实现现代化的可靠保障。长三角全域一体推进现代化不是一日之功，我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下，要从实际出发，理性谋划、科学推进，不断取得更加丰硕的成果。
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