中评社北京9月13日电／澳门回归祖国20余年来，取得举世瞩目的辉煌成就，经济社会民生发展持续向好，开创了“一国两制”下具有澳门特色的成功实践。日前，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，将总面积约106平方公里的横琴岛划定为粤澳深度合作区，将进一步推动横琴和澳门一体化发展，为澳门长远发展注入重要动力。
光明日报发表澳门大学社会科学学院副院长、教授盛力文章认为，《横琴方案》的公布，充分体现了国家对澳门的重视与关怀，也为澳门突破发展瓶颈、推进产业多元带来重大机遇。粤澳两地同生共融、埙篪相和，必将携手迎来新的飞跃性发展。
改革创新，探索“一国两制”发展新路径
文章称，作为一项前无古人的制度创新和开创性事业，“一国两制”没有现成的经验可以借鉴，需要在实践中不断探索、不断丰富、不断完善。回归20余年来，澳门经济繁荣、社会稳定、居民安居乐业、多元文化和谐并存，向世界充分证明了“一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的。横琴粤澳深度合作区建设，肩负着先行先试、进一步扩大开放的重任，将为“一国两制”发展和完善注入新的活力。
横琴和澳门分属两种社会制度、两个关税区和两个货币体系，一直以来都在“两制”下求同存异，探寻合作空间。而粤澳深度合作区的建设，更加着力强调提升两地合作的深度，明确提出健全粤澳共商共建共管共享的新体制和“分线管理”模式，突破性地为“两制”融合向纵深发展提供了广阔的实践空间和宽松的制度安排，也为“一国两制”框架下的深层次制度创新提供了重要平台。
琴澳两地虽地缘相近、人文相亲，但基于长期历史原因形成的社会制度及文化差异仍然较大，为两地开展深入合作带来潜在挑战。如何进一步扩大两地合作，推进规则衔接、机制对接，从而全面加速一体化进程，是未来合作区建设过程中亟须解决的重要课题。《横琴方案》明确回答了深度合作区“为何而建”和“由谁来建”的核心问题，同时赋予了粤澳双方极大的政策自主权和共同决策权。合作区将通过设立实行“双主任制”的管理委员会统筹重大规划和政策，这在国内新区中尚属首例，将大大增强合作区的资源调动能力和政策协调能力。这一安排既体现了中央对合作区发展的信任与支持，也寄托了中央对合作区引领制度创新、进一步释放“一国两制”强大生命力和优越性的殷切期盼。
未来，横琴粤澳深度合作区将成为两地制度碰撞融合的绝佳“试验田”。通过建立有效的容错机制，琴澳两地将在合作中不断发现问题、商讨对策、扩大共识、统筹优化，最终形成一套“两制融合”“一体适用”的创新性制度安排，为“一国两制”框架下探索内地与特区深度融合提供具实践性的参考方案，切实丰富“一国两制”实践的新示范，为“一国两制”未来发展探索新路径。
互利合作，同享发展之利
文章表示，习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。促进澳门经济适度多元发展，也是加快横琴粤澳深度合作区建设的主线和评价合作区建设成效的重要标准。《横琴方案》就此提出了“新产业、新家园、新体系、新体制”的重点发展任务，发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，并明确了“共享收益”的开发模式，为粤澳两地互利合作、融合发展提供了新的行动指南。
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