习近平总书记强调，“要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体”。区域协同创新的参与者包括政府、企业、高等院校和科研院所、中介服务机构和社会组织等四大主体，各创新主体有着各自独特的利益目标和价值追求。协调好各创新主体之间的关系，建立起稳固的合作纽带，才能推动各主体在协同的过程中形成创新合力，迸发出科技创新的磅礴力量。围绕企业构建创新联合体，能够为企业进行跨界合作、创新生产模式提供新知识，是提升创新能力、实现关键核心技术突破的必然选择。围绕企业建立政府引导、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，能够通过市场需求引导创新资源有效配置，从观念、体制、机制层面推动中国自上而下的创新组织形式向自下而上的新型协同创新形式转变。
建立一体化联动式创新要素网络
文章认为，近年来，随着创新驱动发展战略深入实施，中国科技创新水平取得明显提升，但原始创新和自主创新仍然不足，其中一个关键制约因素是创新要素的区域分布和内部结构不平衡。从区域分布看，创新要素具有明显的空间集聚特征，不同地区尤其是东部与中西部之间差距明显。从内部结构来看，多数地区的创新要素集中在期限短、见效快、与应用相关的创新项目上，对原始创新重视不够。为此，亟须加快建设区域一体化联动式创新要素网络，通过降低行政壁垒和制度成本，促进创新要素在区域间的高效配置，提升区域创新效率。
首先，加快一体化联动式要素交易平台建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动相关地区共建一体化联动式要素交易平台，引导资金、土地、人才、信息等创新要素突破地理空间的限制，在区域间实现高效配置。其次，加快一体化联动式要素服务平台建设。紧紧围绕产业链关键环节，通过合力共建重点实验室、科技转化交易平台、区域创新服务中心、科技专家资源服务信息共享平台等协同创新平台，促进地区间创新协作，为产业深度融合提供有力支撑。最后，加快一体化联动式要素保障体系建设，进一步加强各地区在财政支持、税收优惠、人才引进等创新政策方面的协同性，比如明确专业技术人才在各地区流动过程中的职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等方面享有同等待遇。
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