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| 谭伟恩。（中评社 资料照） |
中评社台中6月25日电（记者 方敬为）欧洲议会冻结“欧中投资协定”程序，并打算对进口课征碳税，中国未来对欧出口成本恐怕大幅增加，预估一年可能损失350亿美元，欧盟预计7月14日提出详细的计划。中兴大学国际政治所副教授谭伟恩接受中评社访问表示，欧盟课征碳税的举动，是否剑指中国，还有待观察，但欧盟此举若无法一视同仁，反而涉及贸易歧视等问题，要藉此拉抬对中谈判的筹码，可行性不高。
谭伟恩，政治大学国际事务学院外交学研究所博士，研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。
欧洲议会3月通过与世贸组织（WTO）相容的欧盟碳边境调节机制（CBAM）决议，将对进口商品征收碳关税，预计对整个碳足迹每公吨课征100美元碳税，以此推估中国对欧盟出口数据来看，中国每年将可能被征收高达350亿美元，欧盟执委会将于7月14日提出详细的计划，有观察认为，欧洲议会目前冻结“欧中投资协定”程序，又提出碳税课征，或许有意藉此增加对中贸易谈判的利基。
针对欧盟主张课征碳边境税，谭伟恩表示，其实欧盟长期以来对于所谓碳边境税的议题，已琢磨许久，是否在针对欧中之间可能有新一轮的贸易合作关系，特别要借用这个制度，来拉抬欧盟在谈判中的优势？还有待观察。但确实，中国对欧盟的贸易量庞大，甚至已取代美国，成为欧盟最大贸易伙伴，所以未来假如课征碳税，中国会是最大户，一年可能缴纳350亿美元碳税，也是一大负担。
当然，谭伟恩提到，对欧盟而言，若能藉由课征碳税来降低中国货品竞争力，有利欧盟经贸发展。这也是之所以欧盟近年积极在WTO倡议，要求调整中国的“补贴及平衡税措施协定”，以维持国际贸易的公平原则。
补贴及平衡措施的概念是，如果今天出口国家，用了各种官方政策，去优化了本国业者出口的竞争力，以致其他国家或者是进口国的同类产业，获得贸易的不当效果时，就会涉及到补贴平衡问题。
谭伟恩说，中国在这个议题上有两点作法，其实是欧盟长期以来很在意，甚至连美国都很在意。首先是中国政府可能会实质性给予公营产业政策优惠，包含财务补贴，让企业的产品价格更有出口竞争力，或者给予跟出口量成正比的补贴，优化中国产品在全球市场上的竞争力。
另外就是有关于碳排放纳入产品成本这件事，虽然中国有一些立场上的宣示，例如宣示转型为碳中和国家，或是2060年达到净零排放等，但相对欠缺具体政策。在没有具体政策的情况之下，中国的制造商，在生产一项产品的时候，仍然不需要去考虑碳排放量，所以商人生产成本即使没有北京官方的补贴，都可能比欧盟的任何一个国内产业要来的低。这也是欧美较无法接受之处。
谭伟恩进一步说明，因为欧盟的企业需要受到碳排量规定，所以假设欧洲跟中国的业者要生产同一个产品，不考虑劳工薪资的情况之下，中国的成本就比欧洲要低很多，假设再进一步出口的话，又得到中国官方的补贴，中国生产的商品价格就会非常有竞争力。
他说，欧盟非常在乎这件事，中国可能不只是直接给业者补贴，而且在环境政策标准相对宽松，让中国的出口竞争力变得更强，所以欧盟才会想要去透过提出课碳税的概念来平衡，也就是说，进口国藉由课征“反补贴”的平衡税，把中国商品的竞争力削弱。
不过，谭伟恩也说，欧盟若要求WTO去规范、禁止或者惩罚中国政府对本国产业的补贴，虽然可行，但实践上非常困难。首先，美国跟欧盟对自己本国的产业其实也有补贴，各国政府都或多或少有对本国的产业补贴，只是补贴的量或者政策是否明显的差别。
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