人口严重老龄化将给社会带来多方面的消极后果。为有效应对中国日益凸显的人口老龄化问题,党的十九届五中全会作出重大决策,“实施积极应对人口老龄化国家战略”。具体而言,则是要贯彻执行“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及5月31日中央政治局会议提出的各项相关政策措施,尤其是以下三个方面:首先,“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”,通过保持一定的生育率缓解人口老龄化。其中配套支持措施十分重要,核心是要全方位构建“生育友好型社会”,显着降低全社会的婚嫁、生育、养育、教育等方面的成本。其次,“要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄”,以弥补人口红利消失后的劳动力不足。尤其提倡适时延迟具有高级职称、研发能力较强的科研人员、工程技术人员的退休年龄,以便积极落实习近平总书记近日在两院院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话中所作出的战略部署——“加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强”。再次,大力构建“老年友好型社会”,满足众多老年人口的基本需要。要推动各领域各行业适老化转型升级,完善多层次养老保障体系,特别要发动各方力量提供充足的普惠型养老服务;要发展老龄产业,积极开发满足老年人需求的相关技术和产品;要大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德,切实维护老年人各项合法权益。
三、人口性别结构失衡,新生婴儿性别比有待降低
文章指出,人口性别结构是否合理体现在人口性别比上(以女性为100,男性对女性的比例)。2020年,中国男性人口占总人口的51.24%,女性人口占48.76%,总人口性别比为105.07,与2010年第六次全国人口普查基本持平。就是说10年来中国总体上男多于女的人口性别结构没有发生大的改变。
广东省总人口性别比为113.08,是全国最高的,说明人口性别比失衡问题在全国最突出。归纳专家学者的观点,男性总体上明显多于女性的人口结构,适婚年龄男性明显多于适婚年龄女性的人口结构,会给社会带来一系列负面影响:男性间会出现婚姻挤压现象,婚姻竞争加剧,很多男性将为恋爱、婚姻付出更高的代价;一部分低收入阶层男性尤其是落后农村地区的男性,将无法找到婚配对象,终其一生只能当“剩男”“光棍”;一部分女性将早婚;有可能导致买卖婚姻、性犯罪等违法现象增加。
中外学者公认,新生儿性别比(即出生人口性别比)更具观察意义。新生儿性别比正常值通常在103—107之间。中国2020年新生儿性别比为111.3,虽然较2010年下降了6.8,但仍明显高于正常值,需要进一步降低。只有将新生儿性别比控制在正常范围,中国人口整体性别结构才能进一步改善,实现人口长期均衡发展。
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