作为经济系统市场化水平最高的要素市场，进一步激活资本市场的资源配置功能仍存空间。“一方面，应适应注册制改革，进一步提高资本市场制度供给体系的质量和效率，通过股权债权投资融资、并购重组等市场化机制安排，促进要素向最有潜力的领域集聚。另一方面，多层次资本市场服务功能亟待强化，中长期资金入市渠道需进一步拓宽，要完善多层次市场体系，提高资源配置效率。此外，应强化产品创新，提升服务实体经济能力。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说。
乘势而上 构建新格局
“十四五”开局之年，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，已成为中国推动经济社会高质量发展的主题主线。乘势而上，稳步推进股票发行注册制改革、全面落实“零容忍”、有序推动资本市场制度型对外开放将是未来一段时期推动资本市场高质量发展的着力点。
全面实行注册制已是资本市场改革发展的确定方向。申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，全面实行注册制将是“十四五”时期资本市场服务经济社会高质量发展的关键切入点。“着力推进注册制改革，需增强对企业上市的包容性和支持力度，持续带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等环节关键制度创新。以市场化定价制度吸引更多优质公司上市，进一步优化资本市场发行生态，加快完善多层次资本市场体系。”他说。
针对落实“零容忍”方针，证监会在研究部署2021年资本市场改革发展稳定重点任务时表示，进一步依法从严打击证券违法活动，建立跨部委协调工作小组，加大对欺诈发行、财务造假、市场操纵等恶性违法违规行为的打击力度，对有关机构和个人的责任追究一抓到底。贯彻落实新证券法和刑法修正案（十一），配合修订证券期货犯罪案件刑事立案追诉标准，出台欺诈发行股票责令回购等配套制度。依法从严加强对上市公司、中介机构等市场主体的日常监管，优化市场生态。
推动资本市场制度型对外开放也有较大提升空间。“除了资本项目有序开放外，我国已基本放开金融业对外资的管制。当前金融业还需在服务能力和开展国际竞争方面进一步加大改革开放，特别是与国际市场和监管规则相衔接。加快资本项目开放力度，实现国内外资本跨境自由流动。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示。
来源：中国证券报
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