文章指出,长三角城市群已形成以上海为中心,南京、苏州、杭州、宁波等大城市为次级中心城市的多中心格局,并在外贸高质量发展方面取得重大进步。因此,长三角在多中心发展过程中的一些建设经验值得我们关注。
首先,建立完善的协调机制,为多中心协同发展提供制度支撑。比如,长三角围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》要求,成立了推动长三角一体化发展领导小组;在特定项目用地指标方面实现跨省域调剂以及企业财税跨地区分享,并推动跨区域高技能人才认定、职称评价结果互认等。这些制度建设有力地加快了优质资源的要素流动以及外贸效率。
其次,打造多中心的同时,充分发挥首位中心城市的领导力。上海作为全球城市,其高级生产者服务业功能较为突出,以制造业为主体的其他长三角地区与上海的互动也非常频繁。比如上海、嘉兴两地共同打造张江长三角科技城,为嘉兴的制造业高质量发展提供了技术支撑。不论是南京、杭州等次级中心城市,还是其他中小城市,均与上海形成不同程度的产业承接和共建。这也是为什么在中国经济发展的每一个时期,长三角的外贸发展总是胜出其他城市群一筹。
再次,联合培育产业集群,注重差异化发展。依托城市群实现贸易高质量发展,需处理好城市之间产业同质化发展的问题。比如,江苏苏州、无锡、南通共同打造高端纺织集群;浙江宁波、舟山、嘉兴等市联合发展绿色石化先进制造业集群。在培育产业集群的过程中,各地区的重点发展方向得以明确和强化,有助于将各方资源有效整合并形成良好的分工协作格局。
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