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| 中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、教授刘青（图片来源：会议截图） |
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘青主要讨论美国国内经济政策议程与中美经贸合作问题。他认为美国现在的这些经济政策可用两个词概括：一是以劳工为中心，即美国国内的所谓的包容性增长政策，二是以中国为中心，瞄准与中国的战略竞争，其中包括良性竞争与一些恶性竞争。这两个政策导向分别有其各自的根源和表现，同时也带来一些不同的中美合作的机遇和挑战。美国以劳工为中心的政策根源是在于国内的深度分裂，包括由于收入分配的话所导致的社会阶层的分裂，经济停滞所导致的种族的分裂，以及持续多年的表现为党政计划的政治分裂。政策的内容简单总结为两个方面，一个是限高，也就是通过税收来限制高收入人群和大企业的收入，另外一个其实是提低，扶持中低收入的人群。美国当前的对华经贸政策使得以劳工为中心的政策目标处于两难的境地。美国应认真思考调整对华的关税政策。第一，关于就业，直观来看美国设置的贸易壁垒是一个非常短视的政策，关税短期来看保护了那些直接被保护的行业就业，但忽视了其对美国的上下游产业的损害，以及由此带来的负面的就业效应。第二，关税对美国就业的直接保护非常有限，因为美国制造业比重非常低，只占GDP的11%，而制造业的就业人口占总就业人口的7%，即关税的保护面非常小，因此美国通过对华加征关税来保护制造业的就业的效果很弱，这一点得到国际学术界的反覆确认。
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