今次修订的最关键处,是在假难民得以抵港作出酷刑声请之前,便从源头分辨出他们的身份。事实上,国际民航组织于2018年便更新了《国际民用航空公约》,其中新增要求其成员透过当地法律,建立一套预报旅客信息(API)系统。由于其清单效用,目前已有90多个国家采用,包括澳洲、加拿大、美国、欧盟成员国,而香港也从现在开始赶上。
API有两个功能,一方面,其要求航空公司在航班起飞前,需要向目的地的入境部门提供乘客及机组人员信息,以便把“不受欢迎的对象”拒诸门外,并确保航班安全;另一方面,则提升了入境部门的执法能力。对香港而言,这些措施可以有效防止部分人藉难民身份“赖死唔走”。
API只针对抵港航班
但不论修例好处有多少,总有些人,例如美国、公民党、大律师公会试图散播恐惧。尽管政府只是想为API提供法律支持,但他们却声称修例有一个秘密议程,真正目的是为了阻止本地居民离港。这显然是荒谬的。4月28日,保安局局长李家超便表明,该修例“只针对抵港航班,并非针对离港航班”。
那些散布谣言的人,明显从未认真看过基本法,或选择性忽视。根据基本法第31条,“香港居民有旅行和出入境的自由。有效旅行证件的持有人,除非受到法律制止,可自由离开香港特别行政区,无需特别批准”。
《香港人权法案》第8条亦保障“迁徙往来的自由”,“人人应有自由离去香港”,除非另有国家安全、公共秩序等法律所限。假如有人觉得上述保障仍然未够,李家超也表示,稍后会提交附属法例,订明入境处处长的新权力。
今次修例的最大目的,在于从源头杜绝难假民,避免酷刑声请制度被滥用,这个问题已到了根深柢固的地步,政府不能再无所作为。一些人以制造恐惧为乐,绝不能容许他们妖魔化一项从公众利益出发的修例。 |