更好发挥政府促进创新的重要作用
文章指出，创新具有很大的不确定性。更好推动创新，需在体制机制上作出有效安排，不断完善国家创新体系，切实增强创新主体稳定的预期。
一是持续加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制；深入实施科教兴国战略，持续提高高等教育质量，强化基础学科建设，吸引优秀人才投身基础研究；鼓励企业独立和联合开展以市场需求为导向的基础研究，实施更大力度的研发费用加计扣除政策，缓解企业开展基础研究“起步难”的问题。
二是建设重大科技创新平台，强化重点地区的创新引领作用。考虑通过政府引导，聚焦产业链关键环节，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，制定实施战略性科学计划和科学工程，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。同时，集中资源建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，加强实验室开放共享力度。此外，支持北京、上海、粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心，强化对全国创新驱动发展的引领和示范作用。
三是加速推进科研领域改革，大力实施人才强国战略。下大力气破除长期存在的“重物轻人”观念；赋予高校、科研机构更大科研自主权，给予创新人才更大技术路线决定权和经费使用权；改革科研经费管理办法，显着提高“人头费”比重。
四是加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化效率。鼓励和支持企业参与知识产权国际标准制定，推进国内专利认证标准与国际标准体系对接；建立专利审查质量内、外部双评价双监督机制，完善分层次、分阶段质量保障体系，提高专利审查标准；建立法定赔偿机制，健全知识产权损害赔偿机制。
积极主动融入全球创新网络
文章表示，实现高水平的自立自强，并不是什么都自己干、搞重复建设，不顾客观实际和现实基础。在数字经济迅猛发展的背景下，科技突破对全球创新网络的依赖显着增强。在中国加快建设科技强国的进程中,需实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。
一方面，要坚持把自己的事情办好，显着提升自主创新能力。实现科技自立自强要久久为功，持续重视基础研究和应用基础研究。要聚焦国家战略目标，在涉及国家安全、发展全局和长远战略的重点领域与关键环节，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提升科技对产业链供应链安全稳定的支撑能力。这不仅有利于服务中国经济高质量发展，而且有利于为人类发展和文明进步作出更多原创性贡献。
另一方面，在更加广泛的科技领域，要积极主动融入全球创新网络。大力支持协同创新和开放式创新，积极开展国际合作，深度融入全球创新网络。支持外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。鼓励中国企业在海外建立创新基地，大力开展跨国合作和创新，在开放合作中实现互利共赢，提升科技创新能力。同时，实施更加开放的人才战略，健全薪酬福利、子女教育、社会保障、税收优惠等制度，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地，把中国打造成全球科技开放合作的优质平台。
|
