中评社北京4月20日电／脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的两个关键：一是对已经脱贫的832个贫困县、12.8万个贫困村和近亿脱贫人口如何做到扶上马、送一程，做到不返贫；二是全国其他的非贫困县、非贫困村与非脱贫人口如何在乡村振兴中衔接学习脱贫攻坚战中形成的体制机制，加快实施农业农村现代化。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的整体布局
中国青年报发表中国人民大学农村发展研究所所长、国家发展与战略研究院研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员郑风田文章指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。2020年脱贫攻坚任务如期完成后，中央经济工作会议要求巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象，要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。当年的中央农村工作会议也强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。2021年3月22日发布的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》是落实习近平总书记在中央农村工作会议讲话精神更具体的文件，也是国家“十四五”经济社会发展计划的重要组成部分。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，下一步三农工作的核心任务就是要推动减贫战略和工作体系的平稳转型，把脱贫人口统筹纳入到乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。使脱贫地区经济实力显着增强，脱贫地区的农村低收入人口生活水平显着提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体政策
文章分析，从《意见》内容来看，未来中国要通过六大方面共24项措施推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，主要包括建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制；聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作；健全农村低收入人口常态化帮扶机制；着力提升脱贫地区整体发展水平；加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接；全面加强党的集中统一领导等。
早在2020年3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会上，为了巩固和保持脱贫攻坚的成果，习近平总书记就提出“4个不摘”:“摘帽不摘责任”，防止松劲懈怠；“摘帽不摘政策”，防止急刹车；“摘帽不摘帮扶”，防止一撤了之；“摘帽不摘监管”，防止贫困反弹。因为有些贫困地区，摘帽之后，如果后续的各种政策没跟上的话，可能又会重新回到贫困状态，所以总书记提出“4个不摘”，就是让脱贫变得更具备可持续性。在2020年年底中央农村工作会议上习近平总书记又提出脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。这个政策是给已经脱贫县的定心丸。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全国832个国家级贫困县，在逐步有序退出后可以有5年过渡期，来保持脱贫的成果可持续性。
在这5年过渡期究竟要做好哪些衔接工作？《意见》提供了非常明确具体的政策，为全国各地做好衔接工作提出了更精准的工作指南，有利于各地做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，如何加强对已脱贫的有效监测防止大规模返贫，如何在已脱贫的西部地区设立一批国家乡村振兴重点帮扶县等都已有明确的工作布置。
要完成三农工作从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移
文章指出，经过8年持续奋斗，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这也是三农工作重心的历史性转移。巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，加快农业农村现代化建设。乡村振兴与脱贫攻坚，虽说同为三农工作，但脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题，三农工作的重心转移是解决全国所有农民如何富有的问题，包括未来的农业如何高质高效，未来的乡村如何宜居宜业，未来的农民如何富裕富足。脱贫攻坚和乡村振兴差别很大，前者主要涉及1亿人脱贫问题，后者涉及6亿农民问题；前者涉及12.8万个贫困村，后者涉及57万个行政村；前者主要集中在832个国家级贫困县，后者涉及全国2800多个县；前者主要解决绝对贫困问题，后者着重解决农业农村现代化问题。
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