美国退出世贸组织势必冲击以规则运行的全球市场,但美国也将失去处理贸易争端的平台,必须就商品关税一项一项和其他163个成员国进行谈判。美国威胁退出世贸组织反映其日益偏好的单边主义政策,虽然美国的退出不会在短期之内发生,但一旦这么做,将严重打击全球多边贸易体制。
另一方面,世贸组织也正面临群龙无首的局面,总干事阿泽维多刚于8月31日离职,提前一年结束原定任期,也是首位提前辞职的总干事,他留下更加艰难的工作,对于新继任者来说前路挑战重重。八个角逐新总干事人选,最终两名候选人之一是尼日利亚前财政部长伊韦拉和韩国贸易部长俞明希,如果没有变卦,世贸组织11月初将迎来首位女性及非洲裔总干事。
此外,随着新科技的突破和商业模式的改变,全球经济已出现根本性结构变化,世贸组织正面对各方压力,运作方式的改革势在必行,包括必须设法缩小成员国之间的认知差距,接纳成员国经济发展的多样性。新总干事须有能力进行改革工作,如果世贸组织的相关性和有效性继续被削弱的话,对面临冠病疫情打击的世界经济更为不利。
美国贸易代表莱特希泽8月21日在《华尔街日报》发表的文章《如何纠正世界贸易?》中,提出世贸组织必须针对关税、双边自由贸易协定、特殊和差别待遇、规则谈判和争端解决等五个方面全面进行改革,虽然这是美国对世贸组织现存问题的看法,却也反映了近年来各国对世贸组织越来越大的改革呼声。
世贸组织正遭遇有史以来的严重危机,必须免于被强大的政治破坏力所吞没,也必须设法缩小各成员国之间对补贴、关税立场等的差距,重新制定能有效执行的全球贸易规则,如果这个维护国际多边贸易秩序的核心组织功能一再失调,将更难扮演好协调和解决贸易争端的角色。 |