三、内卷化与口罩之乱
民进党内卷化的现象，在武汉疫情开始时表现得最明显的是阁揆苏贞昌，他在武汉封城的同时，就宣布台湾暂停口罩出口一个月，以优先供应台湾的防疫需求，苏还重申“口罩一定够，不必囤太多”、“先自救才能救人”等。这个指令可以看出苏贞昌原本就是一个“酷吏”的性格，也是冲冲冲口号下的产物，完全可以看出他仍然沉溺在“抗中保台”的高昂情绪中，导致台湾人民群起抨击他自私的做法。马英九就批评说，这是非常失策的事、非常没有爱心的做法，两岸此时此刻应联手合作抗疫。
只是，苏贞昌忘了台湾的口罩生产根本不够用，许多生产口罩的台商早已经转移到大陆生产，所以台湾所需要的口罩大部分还需要从大陆进口。苏想要“自救”，结果等同于向台湾人民宣布疫情严重，先行在台湾无端制造恐慌，民众就开始抢购与囤积口罩，造成台湾一“罩”难求。
在台湾民众开始抢购口罩之后，民进党政府的口罩政策三转五转，不仅自己转昏头，人民也被转得莫名其妙，最后终于接受国民党立委的建议，转向以征用口罩的做法，并采取实名制，民众必须以健保卡到药局购买，而且一周只能购买两个口罩。
这种先行放火的做法，掀起民众的恐慌，跟他谈“自救才能救人”的想法背道而驰，但苏贞昌不以为意，还自赞实名制让人人都能买得到口罩的“非常成功”政策。他的这番自夸实在令人纳闷，看到每家药局前面，排队买口罩的人潮不断，那么到底是哪些人可以买得到口罩，即使买得到口罩，一周两个够用吗？显然，苏贞昌口快却心不直，他的口快造成民众生活大乱，政策跟着紊乱又不承认错误，这是对民进党政府“痞化”的最好注解。
因为政府政策的紊乱，民众无心煽火，其他的乱象也就跟着产生。例如在口罩之乱发生以后，有民众在网络社群上散布卫生纸的原料将挪去制造口罩，以致又掀起群众的恐慌，把所有卖场的卫生纸全部抢光，又形成另一次的“卫生纸之乱”。就因为民众到处哄抢，卖场架上的卫生纸等商品空荡荡，以致疫情还没扩散到社区，台湾却已经出现末世现象。
苏贞昌为了转移民怨，他在谈“自救才能救人”之后，却转向批评说“中国政府隐匿疫情，在世界卫生组织排挤台湾，防疫没国界，中国是不理性、蛮横行为”。这等于是把自己在台湾掀起的民生乱象，嫁祸于大陆，并直指大陆排挤台湾加入WHO的不是，这种推卸责任的作风，一直是民进党执政以来内卷化所造成的“痞化”现象。
事实上，国台办新闻发言人马晓光介绍大陆防疫期间的对台工作时曾表明，大陆一直同台湾及时通报信息，提供资料。截至2月4日，大陆方面共向台方通报疫情信息36次，台方向大陆通报15次。这可以看出大陆方面通报给台湾的次数远高于台湾方面的回覆，大陆并没有对台湾隐匿疫情。苏贞昌转移焦点的做法也遭到国台办的批评。
四、内卷化与包机之乱
在1月23日武汉封城之后，滞留在武汉的台胞急于返回台湾，民进党政府原本认为可以藉机透过政府协商，再以华航的班机接回一些短期到武汉的台胞。但是两岸中断协商已久，民进党也没有跟大陆协商的管道，于是国民党只好当仁不让出手帮助这些滞留武汉的台胞返台。
2月3日晚间247名滞留武汉的台胞搭乘大陆专机返抵台湾，这次的专机本来就是由国民党居中协调促成，这也是得益于国共沟通平台的成果。但是国民党在宣传这项成果之后，民进党政府咽不下这口气，陆委会立即发出声明回应，第一批247人能回来，两岸双方都有共同努力，没有优先位置的问题。这种硬要把功劳揽到自己身上的作风，又何尝不是“痞化”的现象，就像流氓占地为王，谁都别想在此分杯羹的心态一样。
为此，陆委会还故意找碴说，第一批搭包机返台，没达到陆委会期待的名单，也就是先让短期出差、慢性病患、急需医疗、抵抗力较弱者先搭机。尤其是原本陆委会掌握的是244人的名单，后来却多了3人返台，其中一人还被放风传出是确诊病例。
陆委会就以首次武汉返台旅客名单不符，还有一位确诊病例为理由，转向不执行第二批及第三批包机返台等事宜。这就让国民党为难，国民党于是宣布说，当初是看到滞留武汉台胞想包机返台无法成行，也因陆委会与国台办僵局打不开，才组7人小组向两岸双方做沟通，促成包机返台。至于第二批、第三批包机返台问题，因陆委会与国台办已建立管道，所以国民党不介入。国民党还希望民进党能放下政治思考，以人道为考量，尽可能继续促成其他台胞能够回台。
国民党知道民进党的心结主动退一步，但是第二次包机如何进行，民进党仍预设诸多立场与条件，以致迟迟无法进行。更可悲的是，包机问题又牵涉到非台籍的陆配未成年子女是否可以来台的难题。
陆委会在设置他们来台的条件上三番两次地更改，终于在2月11日表示，将以有条件的方式允许陆配子女入境台湾接受检疫，但是疫情指挥官陈时中却在隔天的12日打脸说，目前防疫能量无法负担更多非国人身分的入境旅客，因此决定陆配子女（无台籍者）一律不得入境。陈时中还附加一句说：“每个人都要为自己的国籍选择做承担。”一个未成年陆配子女有何选择国籍的权力，他们要负什么责？除了“痞化”政府会说出这种话之外，普世国家恐怕没人会说出这么没有人道精神的话。
而这种官僚体系相互否决政策的做法，可以看出政府政策之乱，也是世所罕见的情形。只是民进党官僚自有一套理由自圆其说。陈时中就说，随着清明节等假日到来，会有更多批旅客回台，若现在无差别地开放边境，到时候的防疫能量可能面临不足。目前已经有7万人，需要防疫单位追踪，“更何况还有人在趴趴走”，对此他坦言，目前让陆配子女入境的政策，可能会造成防疫漏洞，医疗功能也会失衡，因此不得不先暂停陆配子女入境的政策，“防疫不容有破口”。
在“防疫不容有破口”的口号下，谁又敢反对？但是政策的朝令夕改其实是出在绿营群众反弹声浪大，民进党政府为了不愿意得罪支持者，也不管朝令夕改会背上恶名的指责，这何尝又不是选举情绪的延续，也是官僚内卷化所造成的政策产出“痞化”的现象？
五、内卷化与外交战
在口罩与包机之乱以后，民进党政府在防疫的过程中，以为趁着大陆没空处理外交事务，就开始把手伸向外交战场。这里面最显着的两件事是：一是不断地游说各国帮台湾争取加入WHO，二是准副总统赖清德访问美国之事。
就第一件事来说，绿营认为武汉疫情已然重挫大陆政经及国际形象，连英国《经济学人》都评析中国称霸机会荡失。所以，尽管北京百般阻挠台湾加入WHO，但已呈强弩之末，在美、日、加、德、英等国大力支持与推动下，目前已趋近熟阶段，可望先加入WHA为“观察员”，虽然无会员国投票权，但可参与谘询、研讨、讯息等权益，无异是台湾加入WHO的一大契机。
民进党还宣扬前美国在台协会理事主席卜睿哲所说的“若2300万台湾人民不能从世卫组织获益，世卫就不是真正的‘世界’卫生组织”，认为这些话可以让台湾加入WHO更具有正当性。而美国不分朝野党派，包括参众两院议长，更是一面倒地力挺台湾，严厉批评国际组织在全球力抗武汉新冠肺炎蔓延之际，排除台湾的参与。
另外，欧盟也表态支持台湾被纳入WHO，日本安倍首相及加拿大总理杜鲁道也都公开声援。蔡英文对此除表示感谢之外，并说“台湾绝对有能力，也有意愿在全球防疫工作中，贡献国际社会”。
而蔡英文在接见“欧洲在台商务协会”理事长尹容时更指出，“世界卫生组职及国际民航组织等进行全球防疫工作的联合国重要单位，仍然因为政治因素将台湾排除在全球防疫体系之外，因此再次正式呼吁联合国相关机构，正视台湾的健康权益，尤其台湾就在疫情威胁的前线，不该使防疫出现破口”。
在国际间不断为台湾加入WHO声援增温之时，准副总统赖清德却在这时到美国访问，另辟一个两岸的外交战场。
赖清德此行是以个人身分访美，除了拜访美国联邦参众两院议员，与美国宗教自由大使布朗贝克（Sam Brownback）共同出席国际宗教自由圆桌论坛（IRF），也前往美国国务院与白宫国安会和美方官员会晤。
赖清德也出席华府一年一度的国家祈祷早餐会，与美国总统川普（Donald Trump）、副总统彭斯（Mike Pence）等多位重量级美国官员同场，并前往华府智库哈德逊研究所 （Hudson Institute）与多位两岸、美中台关系专家学者举行闭门会谈。
虽然这只是赖清德个人的访问行程，但是他的准副总统身份，以及过去自称是“务实的台独工作者”，免不了增添这个行程的敏感性。大陆国台办就用“以疫谋独”来评论民进党在疫情严重时的外交操作。
国台办先是以负责人身份就世卫组织涉台问题发表谈话表示，在全国人民众志成城抗击肺炎疫情时，台湾民进党当局和台独分裂势力伺机鼓噪所谓台湾参与世卫组织议题，国台办就此表明严正立场，奉劝民进党当局立即停止在世卫组织涉台问题上的政治算盘和政治操弄，“以疫谋独”绝不会得逞。
国台办发言人马晓光并炮轰，大陆一直为台湾获取公共卫生事件信息方面提供帮助，确保信息渠道畅通，在符合一中原则的前提下，为台湾地区参与全球卫生事务作出妥善安排；北京甚至愿意让台湾以“中华台北”名义和观察员身份参与世界卫生大会；然而，民进党当局无视大陆方面的善意与诚意，卑劣炒作“国际防疫缺口”的言论，不断挑战一中原则，暴露其欺骗舆论、愚弄民心、打悲情牌和藉机谋求政治私利的险恶用心。
紧接着在2月9、10日，解放军东部战区组织海空兵力连续两天实施战备巡航，以成体系出动驱护舰、轰炸机、歼击机和预警机等多种武器装备，检验多军种一体化联合作战能力。空中兵力经巴士海峡、宫古海峡巡航飞行，并进行针对性实战课目演练。随后，东部战区新闻发言人张春辉发表谈话指出，行动针对台独分裂活动，称坚决捍卫国家主权安全和领土完整，坚决维护台海地区和平稳定。这也是2020年东部战区首次主动对外释放军事行动的相关讯息。
可以说，民进党在机构与政策产出的内卷化之后，官僚与政策产出也跟着“痞化”，结果是官僚的操作更是横冲直撞不计后果，特别是在敏感的两岸关系方面，这种冲撞是否造成误判，导致两岸最终造成冲突，恐怕没人会有把握说不会。尤其是蔡政府第二任还没有开始，就已经出现政策紊乱不堪，未来如果内阁不改组，同样一批人继续执政，必然只会加深两岸冲突的可能性，这才是最令人忧心之处。
六、民进党应避免内卷化效应
民进党在今年以“抗中保台”的策略赢得大选，但是民众被煽动起来的抗中情绪短暂难以消弭，这种抗中氛围徒然造成民进党官僚也陷入抗中的迷思，以为只要勇于抗中，必然获得人民的继续支持，国际社会也会对台湾更加另眼看待。
这种迷思只会持续扩散，让民进党会更勇于冲撞大陆，可是两岸关系的脆弱性其实是经不起民进党一再地冲撞与折腾，往好的方向思考，民进党的冲撞只会内卷化在台湾内部循环，不会跨出台海；往坏的方向思考，内卷化增温的情绪，可能更需要找寻发泄的出口，结果许多的动作也许会弄假成真，也许会刻意去对撞，这就难以避免两岸危机的发生。
所以，为了避免危机的发生，也期望危机能够受到控制，大陆全国台湾研究会秘书长杨幽燕在接受访问时就说，两岸之间是血浓于水的，这种爱源于内心，源于“一家人”的真情流露，可以看到两岸是“你中有我，我中有你”休戚与共的命运共同体，这已经是一种客观现实，两岸是隔不断、打不断的关系，这也是两岸几十年交流交往的必然结果。
民进党如果能够重新思考血浓于水的道理，回到命运共同体的两岸关系，这才是两岸避开危机的最佳方法。而为了子孙的幸福，民进党应该更有开放性的想法，以及多开扩同温层以外的人才进入国家权力体系，否则一再内卷化所产生的两岸对撞后果，台湾不可能再找到一艘“诺亚方舟”。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年3月号，总第267期） |
