中评社北京10月30日电(记者 李娜)武汉大学国际问题研究院、国家领土主权与海洋权益协同创新中心副研究员范斯聪接受中评社采访就南海局势发表看法,他表示在美国的高调介入下,南海问题呈现出军事化、域外化和内部分裂化三种走势。
范斯聪指出,自从美国《国家安全报告》明确中美之间为竞争关系之后,2019年6月1日美国国防部公布了美国《印太战略报告》,再次确定了中美之间的战略定位,公然将中国定义为修正主义国家,毫无顾忌地认为中国就是曾任代理国防部长,现已离职的国防部长帕特里克·沙纳汉口中“那些企图破坏而不是维护以规则为基础的国际秩序的行为体”。在海上安全领域,由于美国不是南海岛礁申索国,便以维护所谓自由的国际体系和专属经济区南海航行自由为理由,在南海问题上出手,试探中国底线。
范斯聪分析说,在美国的高调介入下,南海问题呈现出军事化、域外化和内部分裂化三种走势。
首先,南海问题军事化,随之带来的军事摩擦风险加大。南海问题军事化有两个方面的涵义。其一,南海申索国在实际控制的岛礁上建立军事设施,企图使得各自占据的岛礁事实化、法理化、固有化。其二,美国这个未签署《联合国海洋法公约》(简称公约)的国家,时不时挑战中国底线,跑到南海秀肌肉,为相关国家壮胆。自2017年以来,美国共发起了六次维护航行自由行动,以加强美军在该地区的军事活动和军事存在,其中一次居然侵入到与领土具有同等法律地位的中国领海12海里以内。对此,8年前被西方称为采取炮舰外交的中国不会等闲视之,南海擦枪走火的可能性增大。
其次,南海问题愈发走向域外化。这种域外化趋势得“归功”于美国。此次美国公布的《印太战略报告》突出了军事准备和伙伴关系两项。前者基于美国对西太平洋军力不足和中国军力快速增长的判断,后者则是源自美国无法单独应对中国的认知。目前,中国在东南亚陆海影响力有超越美国之势,美国不得不完善和拓展结盟战略,在继续强化与该地区菲律宾、泰国等传统盟友之间的关系以外,提升与该地区非盟国之间的经济与军事关系,并且以东南亚陆海为中心,不断向四周扩大地理范围。此外,不但美国公布了印太战略方案,日本、澳大利亚、印度都出台了各自的印太战略,甚至相隔万里的欧洲国家英国和法国也借此宣示在南海的存在。南海倒成了域外国家的“南海”。
|