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| 淡江大学国际事务与战略研究所兼任助理教授揭仲。（中评社 资料照)
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中评社台北8月22日电／“行政院会”昨日拍板明年度政府岁出共编列3兆350亿元，其中“国防”支出整体金额直冲9495亿元，占GDP约3.32%。淡江大学国际事务与战略研究所兼任助理教授揭仲表示，台军方武器采购研发支出，与作业维持支出之间的比例，近年却出现失衡征兆，2023年度是1.58比1，2024年度高达1.72比1，2025年度略降为1.59比1，2026年度可能增为新高之1.75比1，失衡情形令人担心。
揭仲表示，根据“行政院”的会议资料，2026年度“总体国防支出”，除往年采计的“国防部年度预算岁出编列数”5614亿元、“国防部主管之特别预算之岁出分配数”1868亿元，与“非营业特种基金支出”654亿元等三大“核心国防支出”共8136亿元外；“行政院”也首度参酌北大西洋公约组织的标准，将辅导会“退除役官兵退休给付”1064亿及“海巡署”支出295亿，共1359亿之“衍生性国防支出”一并纳入，使明年度新标准下的总体“国防”支出达9495亿元，占GDP预估值28.6兆元(今年8月预测)的比例为3.32%。
揭仲说，若按照往年标准，仅计算“核心国防支出”，则明年度约8136亿元，占明年GDP预估值28.6兆元的比例为2.84%。
揭仲也提醒，虽然明年度“核心国防支出”来到8136亿，比去年度相同标准下的6470亿，大幅增加1666亿，增幅高达26%，但“国防”支出结构失衡的情形，却也比往年严重。因为2026年度“国防”支出中，用于武器采购与研发的金额，包括年度军事投资预算1616亿与特别预算的分配数1868亿，合计高达3484亿；但用于人员训练、燃料采购与武器装备维修保养的作业维持预算，却因为难以获得特别预算的挹注，使其金额成长赶不上武器采购与研发的幅度，2026年度仅为1990亿。
揭仲解释，一般而言，武器采购与研发支出与“作业维持”支出，最好能维持1比1的比例，以确保所获得的武器装备有合格的人员操作、有足够的燃料来运作，和获得必要的保养维护。然而，台军方武器采购研发支出，与作业维持支出之间的比例，近年却出现失衡征兆，2023年度是1.58比1，2024年度高达1.72比1，2025年度略降为1.59比1，2026年度可能增为新高之1.75比1，失衡情形令人担心。
揭仲指出，2026年度“国防部”“人员维持”预算编列数为2008亿，比2025年度的法定预算数1816亿，多出192亿，显示2026年度“国防”预算中，应该只有将今年3月21日赖清德亲自宣布的调薪方案编入，未将“立法院”今年6月10日三读通过之《军人待遇条例》，明定自2026年1月1日起，官兵志愿役加给改为每人每月一律发给3万元，与义务役官兵薪资总额不得低于法定最低工资等内容纳入，因为新修正通过的《军人待遇条例》，所需新增预算近300亿元。
揭仲担心，这可能会替后续“立法院”的预算审查过程带来变数，因为“行政院”若不愿承诺在2026年立刻提出“追加预算”，以符合新修正《军人待遇条例》的调薪要求，则在野党不排除会要求将总预算退回重编。 |
