二
文章指出,眼下，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式。以数字经济改造农业产业化服务体系要立足新时代国情农情，顺应技术发展新趋势，从顶层设计入手，抓好各项具体工作和部署，依托数字经济提升农业产业化服务能力，整体带动和提升农业农村现代化发展。
第一，加强顶层设计。在国家数字乡村建设发展统筹协调机制框架下，建议相关部门统筹推进数字农业农村建设工作，布局建设一批农业大数据试点示范县和农业农村数字经济示范区，前瞻性探索5G技术在农业农村中的应用场景，推动科技成果尽快转化为现实生产力。各地也可结合本地实际情况，尽快制订相应研究计划，配合出台相应的数字化农业发展的阶段性实施方案；可考虑将数字化理念融入农业农村工作全过程，加快工作流程数字化改造，构建数字农业农村发展的管理体系。
第二，优化财政投入。优化政府对农业的财政投入结构，特别要加大对数字化农业投入力度，支持公益性的数字农业数据库建设；除大田种植、园艺作物、畜禽养殖和水产养殖等领域的试点外，扩大数字农业试点范围；建议加大对农业数字技术创新企业的财政补贴，尽快将农业传感器、智能装备等纳入农机购置补贴。
第三，深化要素市场化改革。深化以土地、数据和资本等为代表的要素市场化改革。加强土地流转管理和服务，鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场。加快推进现有数据资源整合，尽快明确涉农数据权属，建立健全市场主体共享数据的相关机制，特别是对各级财政支持的各类农业项目，立项时可明确数据共享义务，验收时亦把数据共享作为前置条件。鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径投资经营数字农业，形成多元化的融资机制。借助大数据建立诚信服务体系，结合银行、政府、行业等多级风险控制管理架构，为优质农业企业提供多种供应链金融服务。
第四，夯实数字农业研发基础。可考虑将数字农业科技攻关作为国家重大专项和重点研发计划的支持重点。建议各级政府进一步加大投入力度，围绕战略性前沿性技术布局、关键共性技术攻关、技术集成应用与示范、农业人工智能研发应用，建设一批国家数字农业农村创新中心和专业分中心，构建技术攻关、装备研发和系统集成创新平台。加快数字农业科研成果的转化和示范应用，积极搭建多种形式的数字农业科技成果转换平台，完善为成果转化而提供的金融、法律、媒体、技术转移等支撑服务，实现“创新链+产业链”双向融合机制。
第五，培育掌握数字技术的新型农民。加快数字农业领域学科教育和行业人才的培养，把培育掌握数字技术的“新农人”作为数字乡村发展战略的重要抓手。除鼓励在各大高校开设相应的学科专业培养专门的农业数字化人才外，还可探索和尝试联合办学、社会办学等新型教育模式，结合区域、行业和学校实际，设置富有地域特色的数字技术教育专业，将数字农业的基地建设与当地农业资源开发相结合，切实提高新一代农业从业人员的数字素养和现代管理水平。
|
