中评社北京6月12日电／5月底，东北地区大豆春播已经结束，当前正是黄淮海夏大豆、南方夏大豆播种之时，到7月底至8月初，就是秋大豆播种的时间。今年国产大豆开启振兴之路，除东北地区积极响应外，安徽、山东、河南等传统的大豆种植省份也加入这一计划。
中国是世界上最大的大豆进口国，正常年份中国每年从美国进口3000多万吨大豆，约占进口大豆总量的1/3。随着中美贸易摩擦的持续，从短期看，在一定程度上影响两国的大豆贸易及种植情况；长期看，将打破业已形成的全球大豆贸易相对平衡的格局，产生连锁反应。
国内此时重提大豆振兴计划，机遇又有哪些？
为何要重提大豆振兴
2019年3月，农业农村部发布《大豆振兴计划实施方案》(下称《方案》)，这是2000以来，国家出台的第二轮大豆振兴计划。
中国从最初的大豆净出口国，经过短短25年左右的时间，转变成为了世界上最大的大豆进口国，进口量占全球大豆贸易量的60%。2018年，中国进口大豆8803.1万吨，尽管出现近7年来首次下降，同比下降7.9%，但大豆自给率仍然不足15%。
促成这一角色转变的重要原因，是国内居民对动物源蛋白需求增加，刺激了我国养殖行业快速增长，而动物饲料中的重要成分就是豆粕。
过去一年，随着中美贸易摩擦的持续，再叠加养殖业遭遇非洲猪瘟疫情这一“黑天鹅”事件，中国在相当程度上降低了对大豆的进口需求。
中国大豆产业协会原常务副会长刘登高认为，从指导思想来看，本轮大豆振兴计划是长期的、战略性的，是基于农业供给侧结构性改革进行的调整，并非权宜之计。
刘登高称，本轮大豆振兴释放了几个信号：首先，把振兴国内大豆产业列入粮食安全、农业产业安全战略，将增强大豆主产区的农民和豆制品加工企业的信心。
其次，国家把扩大播种面积、提高单产、培育改良新品种、合理轮作培肥地力作为政策扶持的举措，这将从根本上扭转国内大豆产业下滑的局面。
再次是明确了中国大豆产业的发展方向。发展高蛋白等多种特性大豆，满足中国大豆食品多样化的需求，是中国大豆产业的优势。目前，国产大豆相比进口大豆每吨价格高出800元左右。但如果把国产食品大豆与进口的饲料大豆混为一谈，就等于把人参卖成萝卜价，中国大豆将无竞争力可言。
在黑龙江省隆平高科副总经理张鑫看来，如果中美贸易摩擦不缓解，这个政策就会持续。
补贴和价格
近年来，我国大豆种植面积恢复性增长的背后，是国家持续推进农业供给侧结构性改革，深入推进种植结构调整的结果。
黑龙江省黑河市是我国优质食用大豆最集中的优势产区，黑河域内大豆种植面积稳定在1500万亩以上。基于本轮大豆振兴计划，2019年，黑龙江省为促进米豆合理轮作，调动农民种粮积极性，大豆生产者补贴标准保持在每亩300元左右，且高出玉米生产者补贴200元以上。
但当地农民田玉占称，今年政府对大豆的补贴不及农户预期那么高。2018年，政府补贴是每亩地320元，今年补贴减少了，预计为260~270元。“去年种植大豆，产量是平年，加上后期补贴，收益要比玉米高。”
基于对大豆振兴计划的补贴预期以及去年的情况，田玉占预计，今年黑龙江大豆种植面积至少增加三分之一以上，国内大豆达到2000万吨。不过“对后市价格不看好，将来价格会下降。毕竟整个市场对食品级大豆的消费量是有限的。”
与此同时，当地农民对补贴的预期直接导致种地成本的升高，东北地区地租同比增加2000元/公顷。田玉占称，由于补贴的下降，前期以每公顷8500~9000元租地的农民被逼只能改种玉米。“就是赌一个希望，因为种大豆怎么算都不赚钱，只有种玉米，预期将来每斤0.7元，每公顷产量达到10吨，这样才能赚到钱。”
当地农民普遍认为，国家给予大豆种植补贴是一件好事，至少比原先的收储政策是一个很大的进步，“能把钱花到刀刃上”。但他们认为，补贴应该更倾向于直接从事种植的农户或合作社。不然，就会把风险全部转嫁到大户或合作社，出现虽然有大豆补贴但是合作社反倒赔钱的不正常现象。
张鑫认为，大豆振兴计划，振兴的是种植端，但下游需求端并未有效改善。当前，产量的增加只会导致“豆丰价贱”。
布瑞克•农产品集购网研究总监林国发称，种植玉米的比较收益要高于大豆，如果没有补贴的话，农民种植大豆的意愿会很低。鉴于当前农业供给侧结构性改革的情况，适当削减镰刀弯地区籽粒玉米种植，增加大豆、青储玉米及牧草种植，将优化我国农产品供需状况，对部分地区的耕地水肥恢复和生态恢复有所帮助。
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