欧洲防务自主面临怎样的困境？
专家认为，尽管无人机事件对推动欧洲加强安全合作、追求防务自主能起一定作用，但预计效果有限，原因是存在三重结构性困境。
一是对美“安全依赖”与“防务自主”存在内在矛盾。戴轶尘说，现在的欧洲“既不信任美国，又离不开美国”。特朗普政府要求北约其他成员国把年度国防开支提高至占国内生产总值（GDP）的5%，但这些预算很可能被用于采购美制装备、强化美国军工企业地位，反而挤压欧洲本土防务工业的空间，形成恶性循环。另外，东翼“新欧洲”国家不满“老欧洲”国家主导欧洲事务，在安全上更愿意依靠美国而非欧洲，这也从内部制约了欧洲推进防务自主。
二是财政能力难以满足防务自主需要。欧洲媒体测算，要实现真正的防务自主，欧洲各国需要将防务开支提升至GDP的5%至7%。但当前欧洲经济正遭受高通胀、低增长、高赤字困扰，大幅增加防务开支不仅在经济上困难重重，更可能出现因财政预算分歧加剧政治碎片化的局面，而这已在法国等多国引发政治危机。
三是短期刺激效应难改长期动力不足。无人机事件虽然在短期内可以刺激欧洲对军工改革的讨论，但如果经济疲软、能源成本高企等问题未见改善，防务合作最终将让位于更紧迫的经济与社会议题。在可预见的未来，欧洲防务合作仍将在“战术务实推进”与“战略自主难产”之间徘徊。 |
