中评社北京8月14日电/近日,长三角又有一条铁路新线路开通在即。截至2021年年底,长三角高铁营业里程超6500公里。国家铁路方面,沪苏湖铁路、沪苏通铁路二期、宁淮铁路、合新高铁等项目加快建设,沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段、通苏嘉甬铁路、宁宣铁路等项目加快前期工作。城际市域铁路方面,南京至滁州线、南京至马鞍山线、嘉闵线、17号线西延伸等项目均已开工建设。金山至平湖线、沪苏嘉线等项目加快推进。
光明日报发表浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林文章表示,直观来看,铁路交通首先改变的就是城市之间的可通达性,使生产要素的长距离、高效率流动成为可能,打破了地区之间的空间壁垒,增强了地区之间的联系,使城市圈的范围不断扩大,让城市之间的空间关系呈现“收敛”的趋势。查询“铁路12306”可以发现,从上海出发,杭州、无锡、常州、太仓等城市已基本实现1小时内快速通达,苏州、嘉兴等城市甚至可以在半小时内到达。
所以我们在现实中经常看到一种现象:上班一个城市,下班一个城市。对于就业者而言,高铁的建设和开通,增加了通勤工具,弱化了城市的行政边界,释放了劳动力资源,降低了就业者的生活和通勤成本,提升了工资水平,促进了就业。随着劳动力素质的提高,高铁开通对于地区经济发展的积极作用将不断积累和提升。
文章分析,从经济学的角度来讲,高铁建设和运行带来的生产要素流通,形成了地区产业结构的转移和变迁的收缩效应。以长三角为例,沪宁、沪杭高铁的开通,为长三角地区的产业转移提供了方向和途径,形成了相应的高铁经济带,拉动了高铁沿线经济增长。合福高铁、郑西铁路的建设也使地区产业结构得以优化。
而除了时空压缩和边界突破效应,高铁建设投资也会产生乘数效应。就高铁建设自身而言,除了其本身的设计、研发、生产、运营与维护产生的一系列经济行为,对当地的就业、资本、物流会产生积极作用,其建成后对资本、人才、技术的吸引又会促进新型产业的产生和地区技术的创新,对地区的经济增长方式和经济发展效率产生正向影响。
以江苏省淮安市为例,当前淮安在旅游产业上与宿迁、盐城、盐湖的高铁沿线其他城市存在着激烈的竞争,而淮安高铁建成后,极大地改善了城市投资环境,增强了城市的招商引资能力,对于淮安地区的矿产资源、旅游、金融、物流等产业的发展具有积极作用。
同时,在谈到高铁对城市圈甚至是区域经济发展的积极作用时,我们不得不提到的一个话题就是城镇化。产业结构升级、人力资源流动、技术创新等高铁经济效应,为沿线城市的城镇化奠定了重要基础,但高铁运营后对城市圈以及区域经济发展产生的“虹吸效应”也是不容忽视的问题。
“虹吸效应”的结果是,一方面,优势人力、技术、资本会加速向发展水平高的城市聚集,加剧了城市之间不平衡的现状,对区域的协调发展具有负面影响;另一方面,高铁沿线经济不发达地区往往会作为发达地区产业承接地,在某种程度上会让承接地的产业发展丧失地区特色,竞争力下降,同时,一旦经济发达地区高附加值产业面临问题,承接城市的产业也将暴露在风险中,处于被动地位。
文章指出,铁路建设对城市圈经济发展的时空压缩效应、边界突破效应、投资效应,有利于城市圈城市以及区域经济发展。但是也应警惕高铁经济潜藏的“虹吸效应”,沿线城市在享受发达城市经济发展辐射效应的同时,仍应塑造自身特色,提升自身竞争力,形成特色产业结构和经济增长点,提高对地区经济发展风险的防范能力。
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