中评社北京7月14日电／经国务院同意，国家发改委近日印发了《“十四五”循环经济发展规划》。从中国经济高质量发展的基础和总体出发，提出了循环经济发展的具体要求、重点任务和重点工程，并详细列举了循环经济发展的政策保障和组织实施。
中国网发表中国人民大学长江经济带研究院研究员杨继东文章指出，规划体现了中国落实碳目标的具体行动，凸显了中国的大国责任与担当。2020年，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国将力争2030年前实现碳，2060年前实现碳中和。在中国共产党建党百年之际，国家出台《规划》，并规定了具体目标和实施路径，体现了中国政府落实双碳目标的决心和行动。
是新发展阶段中国经济发展的内在要求，是实现经济高质量发展的重大举措。循环经济发展的本质是在高质量发展的要求下，逐步转变传统的发展方式和生活方式。大力发展循环经济，就是要在“十四五”时期，加快形成节约资源的发展意识和保护环境的空间格局，进一步调整产业结构、不断重塑人们的生产方式和生活方式，最终实现中国经济高质量发展。
文章分析，规划不仅具有宏观高度，而且详细界定了具体目标和数字要求，具有很强的操作性和约束性，可能对“十四五”时期的经济发展产生重要影响。例如，在发展目标中指出，到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，资源循环利用产业产值达到5万亿元。各部门、地方政府和各地企业需要深刻理解可能产生的重大经济影响。
第一，将进一步推动地方政府从循环经济发展的角度寻找经济发展的新思路。中完善循环经济统计评价体系的要求，将督促地方政府加快循环经济评价指标体系的完善，推动信息监测和技术支撑等平台的建设进程。通过实施严格的环境规制和绿色产品扶持政策，推进地方绿色产业园区的建设工作，引导地方政府加快产业转型升级。
第二，将进一步抑制传统高耗能产业发展，并为绿色循环发展行业提供机会。中明确提出：完善废旧物资回收网络、提升再生资源加工利用水平、规范发展二手商品市场、促进再制造产业高质量发展，构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会。中建议推行重点产品绿色设计和强化重点行业清洁生产，这将为绿色循环产业的发展提供良好机遇，势必会在一定程度上带动绿色产业的快速发展。
第三，将对金融政策和财税政策产生重要影响。规划指出，要构建资源循环型产业体系和建设资源循环型社会，这要求政府和职能部门，继续坚持以供给侧结构性改革为主线，通过金融、财政和税收等政策鼓励各地大力发展新型产业，抑制高耗能和高污染产业的盲目扩张。
第四，将对各地企业发展产生重要影响。企业是落实循环经济发展的重要主体。对于大中型企业而言，需要进一步提高资源利用效率。对于中小企业而言，如果循环经济发展的基础相对落后，那么需要增加对循环经济的理解和认识，通过发展理念和生产方式的转变，加快实现循环技术创新与可持续发展。
总之，推动循环经济体系的构建，有利于解决好发展与保护的关系，在绿色发展的约束之下实现经济发展与资源环境相协调的整体格局，促进高质量发展的切实推进，为实现第二个百年目标打下坚实基础。
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