中评社香港3月15日电（作者 夏正林）自2020年6月出台了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（下称香港国安法），香港社会总体上已趋于平稳。2021年全国人大又出台了《完善香港特别行政区选举制度的决定》，预料香港的政治生态将会大大改善，在这个形势下，香港特别行政区制定《国民教育条例》，以改变教育生态，从而从根本上改变香港国民认识问题，解决回归后“一国两制”实践中出现的偏差，就恰逢其时，也十分有必要。
必要性
百年大计，教育优先。教育是任何一个政治共同体价值观树立的基本方式，是任何一个国家都重视的。比如日本，尽管二战后“爱国思想”和“集体精神”，成为日本教育的“禁忌”，但2005年日本修改《教育基本法》增加，“鼓励教师向学生灌输爱国主义和尊重日本传统文化”。紧接着又通过教育改革相关三法案，其中《学校教育法修正案》将"培养爱国与爱家乡的态度"作为义务教育的目标写入法案。美国更是注重“爱国主义教育”，在克林顿和布什担任总统期间，“历史课”被确定为全国性的核心课程，并出台了国家历史学科标准，以法律的形式规定各级各类的学校都必须开设美国历史课程，通过历史教育培养学生的爱国主义精神，树立民族自尊心和自信心。
香港回归后，在教育上并没有实质性改变，国家的认同没有增进，反而越来越远。香港大学民意研究公布2008年“香港人身份调查”，“香港人”的身分认同指数录得显着升幅，然而“中华人民共和国国民”身份的认同指数却最低分，不及“亚洲人” “中国人”等身份认同。到2019年6月，认同“香港人”的高达75%，而认同“中国人”的只剩下2.7%，认同“混合身份”的为21.7%。近几年发生的动乱，年轻人居多，问题根子还是在教育。香港缺乏国民的教育，就不可能有一个国家的认同。
十年树木，百年树人。香港的回归，不应仅仅是主权的回归，更应该是人心的回归，是国家的认同。主权的回归只是外在的，而国民的认同和内心的回归才是内在的和根本的。没有国民的认同和内心的，仅有主权的回归，“一国”是不稳固的，“两制”是无法长远的。 |
