中评社北京1月18日电／不久前召开的国务院常务会议对于发展银发经济、增进老年人福祉提出了明确的要求。加强老年人基本民生保障，更好满足老年人多层次多样化需求，让老年人安享幸福晚年，是当前和今后一段时间的重要政策着力点。
经济日报发表中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员李璐文章表示，银发经济中的“银发”，表征了服务对象，既包含广大老年群体，也包括为老龄阶段做准备的人群。在中国，银发经济具有备老、为老等不同功能，涉及消费、投资等国民经济多领域，受众规模大、产业链条长、涵盖门类多。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》以及二十届中央财经委员会第一次会议中，都提出发展银发经济。
文章指出，银发经济是回应人民群众对高品质生活期待的现实选择。“十四五”时期中国老年人口快速增加、需求层次和消费能力明显加大。数据显示，这一期间，60岁至65岁的低龄老年人将新增9000万人。这些城镇“‘60后’新老人”大多接受过系统教育，他们对智能化产品、健康服务、文化旅游以及社交娱乐等领域的需求更为旺盛，对网络平台、社交媒体、公共空间更为熟悉，对新型消费方式接受度高，同时也对多层次产品和服务的供给规模、质量水平提出了更高要求。
银发经济为扩内需、稳投资提供了广阔市场空间。聚焦人口结构和需求结构变化，精准扩大内需，是中国应对有效需求不足的现实路径。在经济恢复发展过程中，各年龄段人群的健康消费需求更加旺盛，老年人健康生活解决方案规划、老年专用可穿戴健康监测设备、老年智能辅助设备、家庭健康机器人等也备受市场青睐，相关领域市场供给不断壮大。同时，中国已经进入中度老龄化阶段，但城乡建设标准“适老化”不足。在城市更新中加大老旧小区适老化改造、居家适老化改造等，既能推动整体社会适应老龄化要求，又能撬动庞大的政府和市场投资。
银发经济是经济先发国家在快速老龄化阶段的普遍选择。日本、欧盟等老龄化程度较高的国家和地区进入深度老龄化前后，无一例外地通过发展银发经济，将人口老龄化结构势能转换为内需消费动能。通过强化法律规划和政策引领，充分发挥市场和社会主体的作用，加强创新研究支撑等，推动银发经济重点细分领域发展壮大，有力支撑社会需求和经济发展。中国作为世界人口大国、老年人口大国，2020年银发经济总规模只有约8340亿美元，占全球银发市场的5.56%，说明银发市场的发展空间充足，各细分行业发展蓄势待发。
发展银发经济也是中国发展人文经济的特色路径。银发经济既关注人民群众衣食住行等领域急难愁盼的生活必需，也注重调动经营主体前瞻布局创新领先的蓝海产业，是人文关怀和经济发展的最佳结合，充分体现出以人民为中心的发展思想，也体现出创新驱动对高质量发展的重要性。发展中国特色银发经济，实现有为政府和有效市场双轮驱动，既要回应群众急难愁盼的需求，又要扩大供给规模、提高供给质量、培育潜力产业，推动形成国内强大市场，最终实现高质量发展和高品质生活相统一。
文章认为，下一步，要坚持问题导向，从顶层设计入手，将服务对象拓展至全人群，统筹推进“为老+备老”“消费+投资”“解决急难愁盼+培育潜力产业”等不同板块和功能，构建支持银发经济创新发展的政策体系，在土地供应、资金引导、金融信贷、税费减免、人才支撑等方面给予有力支持，鼓励各部门各地方以及国企、民企、创新平台和科技机构，齐心聚力、添砖加瓦，共同赋能银发经济的培育和发展，推动极具发展潜力的营养保健、康复辅具、养老金融、适老化家居等细分行业发展壮大，充分发挥银发经济对于积极应对人口老龄化国家战略的支撑功能，向全世界展示积极应对人口老龄化“中国模式”的全新内涵。
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