所以，为了迫使大学重新开学，华盛顿不惜动用“杀手锏”，将留学生选课与是否发放签证捆绑在一起。即如果非移民类的留学生所在学校在2020年秋季学期全部选择网课，美国就不会向这些学生发放签证，也不会允许这些学生进入美国。已经注册入学的在美留学生必须离开美国或者转学到有线下面授课堂的学校。
这一突如其来的规定让众多学校和留学生措手不及，在美留学生或将面临无书可读，甚至必须离境的风险。而美国的地方政府、大学对此更多是持反对态度。美国大多数地方疫情数据目前依然是居高不下，7月9日美国新增新冠确诊病例达到创纪录的6.5万人。地方官员为抗疫正焦头烂额，重开校园有可能成为美国疫情的不确定因素。
对于这些大学而言，网上教学的学费基本是照收不误，部分大学适当打了些折扣，而学生线上学习基本可以规避校园疫情的发生，无疑是两全其美。
毫无疑问，大量的留学生在这种复杂博弈中沦为弱势群体。对于广大留学生而言，既要完成学业，又要注意健康安全，部分留学生回美国上课还面临交通和居住等麻烦。是去是留，广大留学生在这场博弈中如何保障自身的权益明显存在话语权不够的情况。可一旦广大留学生成为“签证禁令”的牺牲品，对美国的留学教育体系的信誉将造成巨大负面影响。
显然，美国大学秋季是否重新开学取决于特朗普政府、地方政府、大学和学生四方之间的复杂博弈。联邦政府并无强制大学重新开学的权力，地方政府和大学也不大可能屈服于政府的大棒新规。在本国疫情防控没有明显好转的情况下，美国大学开学困难很大。 |
