在实力差距下,中国回应祇能实事求是。芯片是中国软肋,政府与企业都祇能努力寻求尽快解决之道。解决困扰香港的反送中暴力活动,中国人大常委会在5月28日正式获得授权,进行《香港国安法》立法工作,通过后将以香港《基本法》附件三的形式颁布,最快今年6月可通过,这是典型的“呷紧弄破碗”。美国对此发展虽威胁制裁,但截至目前,都是雷声大雨点小,原因是对港严厉制裁,将使美国在港利益陪葬。台湾问题上,美台勾搭日深,美国军机军舰在台湾周遭海域穿梭频繁,最近更从台湾岛上空直接飞越,不少美军人员也暗地进入台湾。美军机舰也在南海频繁进出,伺机进行挑拨。台海南海局势其实都在大陆掌控中,反制积极,美军占不了什么便宜。最近大陆更在渤海湾进行为期两个多月的登岛实弹军演,对台湾构成不小压力。
值得一提的是新冠肺炎,这是今年的大事,疫灾严重程度及对国际政经情势影响之大,堪比世界大战。疫灾悄然掩至,全球猝不及防。新冠肺炎在去年12月首先于中国武汉发现,今年1月23日武汉封城,防止病毒外窜。2个月期间中国动员全国医疗资源,赶建医院,抢救病患,疫情终于在3月下旬获得缓解。除湖北外,中国其他各省虽受波及,但情况较不严重。总计确诊共8.4万余人,死亡4.6千余人⑦。
疫灾后来在欧洲美国相继爆发,中国积极给受灾国家运送医疗物资,派出医疗团队与受灾国家合作抗疫,支援世卫组织,充分体现了“人类命运共同体”的同舟共济精神。对照特朗普因应疫情态度轻忽、政策反覆,导致美国受灾严重,确诊与死亡人数都是世界第一。中国在这场防疫外交战中赢得国际尊重。
这场疫灾是对国家治理的一场意外考验,彰显了中国应变决策明快、体制优势、工业链完整、能迅速调整生产线提供举世所需医疗物资。特朗普企图将美国严重疫灾,嫁祸给中国与世卫,但绝大多数国家眼睛是雪亮的。天灾人祸发生时,中国的作为是推己及人,美国则是自己优先,除五眼联盟国家外,其他美国盟友,在这次疫灾中并未随特朗普起舞。为了戳破美国指责中国隐瞒疫情的谎言, 中国于6月7日发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书,向国际说明中国对抗疫情历程,夺回话语权。
四、中美实力比一比
大国博弈能否胜出,取决于实力。经济无疑是国家综合实力之母,经济不行,所有政策都难推行。二战后美国霸权建立在其举世无双的国力上,但美国力在七十年代开始走下坡,1973年美国无法维持美元与黄金的固定兑换率,宣布二者脱钩,布雷敦森林国际货币体系就此崩塌。后来虽找到石油美元为依托,国力究竟已异往昔。冷战结束后,全球化大行其道时,美国国力一度达到高峰,但21世纪开始后,又逐渐衰微。以GDP为例,1970年时美国为10,249亿美元,中国仅915亿美元,约为美国GDP的9%;此后到2000年,中国的GDP占比都在美国的7%到12%之间。2010年中国挤下日本,GDP排名全球第二,约为美国GDP的41%。2016年中国的GDP跃进到美国的57%。2018年,中国GDP 13.6兆美元,是美国20兆美元的66.3%⑧。就这个比例来看,美国经济实力还是超前中国甚多,美国为什么这么介意中国追赶呢?
其实一国经济力量如何不能全看GDP,还要看经济体质健全与否。美中两国都是版图辽阔、人口众多之国,中国人口更为美国4倍有余。中国入世后发展快速超乎美国想像,全球化为中国提供了快速崛起机会,在这个平的世界中,整个地球是一个市场,资源会做最优化的配置。产品不限定在一国境内完成生产,可以将其拆成无数小部件,在获利最高的国家分别生产,再在另一个国家组装完成。中国相对廉价且高水平的劳力、广阔的土地、高效能的政府、租税奖励等条件,吸引国际企业大幅转向中国,中国因此逐渐发展成为世界工厂。富裕起来的同时也发展成了世界市场。
美国最初对此情况并不以为意,因为劳力密集工业产品利润太低,且污染环境,不如听任其出走,将经济重点放在高获利的金融与科技创新产业上。这个政策造成美国实体经济被逐渐掏空,现今连基本的防疫物资都难生产。美国放任金融衍生产品推陈出新,没有配套管制措施,终于引发2008金融海啸。高科技创新产业发展有成,是美国国力的依托,但它祇成就了少数亿万富豪,大部分人收入有限,贫富两极化日盛一日,民怨有如山洪。
纵然如此,当下美国实力还是领先。美国毕竟在一战与二战中累积了大量财富,战后成为两大霸权之一,现在更独霸世界。但先进国家发展到一定程度后速度必然减缓,新兴国家发展之初速度一般较快。特别是像中国体量这样大的国家,一旦启动发展进程,不仅速度惊人,质量进步也惊人。
经济实力强,才能负担巨额军费支出。美国军费向来世界最高,以2019年为例,根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的最新数据,2019年美国军费支出占全球38%,共计7,320亿美元。中国军费开支排名第二,仅次于美国,2019年为2,610亿美元,占全球军费14%。⑨
军费在一定程度上当然反映出一国军事实力,美国海空军实力领先中国不在话下,不过最近几年中国许多武器,如各式超音速或长程导弹、隐形战斗机、航母与潜舰上的进步也令人惊艳。但战争不是武器比拚而已,要在战争中胜出,还要有其他因素配合,否则难以说明为何美国在朝鲜与越南战争中都落败。哪些因素影响胜败?团结、信心、耐力、拚搏决心等都是重要因素。
科技是大国竞争的制高点,决定国家实力与命运,三次工业革命都是科技创新所发动,造成大国地位更迭。在这个领域,美国显然遥遥领先,并与其盟友长年用科技铁幕封锁中国,逼得中国祇能自力更生。后者能在核试爆、登月、导航卫星、外空实验室等科技有所发展,都是靠自身摸索成功。中国整体科技水平还难与美国比肩,但在若干领域也有不俗的成绩。特别是在通讯设备、互联网金融、量子卫星、登陆月球背面,AI的实际运用、最大单口射电望远镜等方面都领先美国。不过中国在科技创新上还有不少短版,特别是基础科学研究、晶片研发制造、航空航天相关设备等领域都须迎头赶上。
总结来说,中国综合实力还差美国一截,但是以中国追赶的速度来看,不消几年就可逼近。美国以前的对手无论是美西战争中的西班牙,一战中的奥匈鄂图曼德意志帝国,二战中法西斯的德义日等国都是实力走下坡的对手,绝大多数为西方国家。从来还没遇见过像中国这样正在崛起的非西方国家,经济体量又比美国还大的对手。如果在韩战越战中,美国都赢不了一贫如洗的中国,现在恐怕更没机会。这是美国焦虑之所在。
屋漏偏逢连夜雨,令美国长期头疼又难解的黑白种族冲突又在5月25日爆发,至截稿时为止,还在持续,蔓延美国数十州、几百个大小城镇,甚至连英国、欧陆国家等也掀起反种族示威运动,声援美国黑人。特朗普对白人警察以暴力压制黑人致死引起的暴动,打、砸、抢、烧各种过激行为,不是安抚情绪、呼吁化解、要求警察执法不能过当,反而宣称要出动国民兵或军队镇压,以恢复秩序。特朗普提油救火的做法,让暴乱更一发不可收拾。疫情扩大加上大规模种族冲突造成美国举国不安,特朗普支持度不断下探。
五、中美博弈前景蠡测
美中这场博弈短期难见分晓,霸权的没落或兴起都不是弹指间事,需要充裕时间酝酿催化。过去20年我们见证了两国实力的起落,未来可能也需要差不多的时间才能尘埃落定。
美国今年大选,不同的候选人胜出,可能对中美关系与世界格局会有不同影响。虽然美国两党及全体国人都敌视中国,遏制战略一致,但战术上或有不同。特朗普连任,中美关系将继续笼罩在暴风雨中,缠斗难止,国际局势也会继续混乱。但特朗普破坏现有国际秩序,动摇美国诚信与领导地位,却有利于中国填补国际权力中空。中国一向支持多边国际秩序,影响力本来就不小,现今联合国粮农组织(FAO)、国际民用航空组织(ICAO)、国际电信联盟(ITU)、联合国工业发展组织(UNIDO)等机构的秘书长或总干事都由中国人出任,前任世界卫生组织的秘书长也是中国人,这是罕见的成就。
如果拜登获胜,其中国政策可能重返欧巴马路线,致力修复遭特朗普破坏的美国与盟国关系,重启《跨太平洋伙伴协定》,承接特朗普印太区域战略,强化对华军事与经济围堵。国际上,拜登将反特朗普之道而行,努力维持美国先前所建构的国际秩序,重返退出的国际组织,重签撕毁的协议。这种做法符合美国欧亚盟友期待,会给中国带来压力。至于现在中美在各个层面白热化的斗争还会继续,祇是做法有机会略为降温。
特朗普积极推动与中国脱钩,搞产业去中化。疫情发生后,美国呼吁在华美国企业迁回美国,政府将负担所有搬迁设厂费用,但成效甚微。毕竟中国是全球唯一拥有全部工业门类的国家,产业链健全,劳工勤奋素质高,获各国青睐,苹果执行长汤姆库克在“这是我们在中国生产苹果的第一原因”⑩一文中清楚点出。这也是美国企业无法断然离华回美,以及富士康在美国难以设厂投产、黯然结束的原因。
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