事实上，1949年国民政府撤退到台湾以后，蒋介石也曾经试图反攻大陆，但是后来由于美国的制止，使得反攻大陆就停留于口号阶段。而当1971年，美国为了“联中（共）制苏”而导演在联合国“排我纳匪”案，作为尼克森前往北京拜会毛泽东的见面礼，也因而才有了上海公报的签订。上海公报的签订，在政治上对国民政府是致命的打击，当时主政的蒋经国就提出“庄敬自强，处变不惊”的口号，大力推行革新保台。而1979年元旦，中共全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，当时国民党的回应就是“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。其实，那时候两岸关系已经开始出现逆转。平心而论，三不政策的提出是主政的国民党当局，把他自己所制定的“反攻大陆”国策调整成“拒绝中共的统一”。三不其实就是拒统，而台独就是在拒统的土壤上长大的。这个台独，不管是“一中一台”或是“两个中国”，自此以后，台湾在处理两岸关系这个问题上，就已经阉割掉了主导权。其实，两岸关系乃是国共内战的延续，从国际法的角度来看，当前的两岸关系乃是交战团体的关系。所谓交战团体就是指一个国家里面，有部分地区为叛军所占领，合法政府没办法保护沦陷区与政府有正式外交关系的国家及其侨民的利益，只得容许这些与他有正式邦交的国家承认沦陷区的叛军政权为合法政府的交战团体，而现在两岸关系就是这样的关系。打个比方，美国与中华人民共和国有正式的邦交，但中华人民共和国政府却没有办法保护美国及其国民在台湾的利益，因此北京当局只能容忍美国政府承认台湾当局是中华人民共和国的交战团体，可以与台湾当局建立某种程度的外交关系，虽然不是全面的外交关系。倒过来说，教廷与中华民国有正式的外交关系，但是中华民国政府却没有办法保护教廷及其国民在大陆地区的利益，因此中华民国政府只好容忍教廷承认北京当局为中华民国政府的交战团体，直接与北京当局进行外交交涉。正是因为两岸关系是交战团体的关系，所以才需要签订和平协议，结束内战的状态，这也就是为什么40年前大陆会有《告台湾同胞书》的发布。
五、台湾的拒统其来有自
这40年来，从国民党当局的“三不政策”抗拒大陆统一的要求；而从1993年李登辉大权独揽以来，先有李登辉的独台，再有陈水扁的“一边一国”，以及马英九的“新三不政策”，也就是不统、不独、不武，重点在“不统”，以至于今天蔡英文公然地否认九二共识。正因为25年来，两岸关系摇摆不定，也使得台湾的经济一路下滑。2018年台湾的经济增长率只有1.78%，而大陆则仍然保持在6%以上，这25年来经济上的一起一落，在可预见的将来，看不到扭转的可能。而台湾最近九合一的选举，民进党执政当局面临空前的惨败，正反映了台湾地区民众对民进党处理两岸关系无能的不满，以及对美好生活强烈的向往。
不论国民党还是民进党，拒绝统一的重要理由之一，就是认为台湾已经成为一个自由民主的社会；而大陆仍然是中国共产党一党专政。这个看法的确深入人心，习以为常，但如果细加推敲，却是大有问题。从1987年7月解除戒严以来，固然开放党禁、报禁、实施国会全面改选，但三十多年来的政治发展，显现出来的并未能真的选贤与能，台湾地区最高领导人从李登辉以至于蔡英文，哪一个不是台湾地区民众一票一票选出来的？哪一个不是在任内就备受抨击？以李登辉来讲，是被大家公认为让台湾由“盛世转入衰世”的罪魁祸首。想当年，陈水扁以一个三级贫户子弟的身份当选总统，但在连任的时候，还得靠制造假枪击案才能惊险过关；而任期未满之前，就已是官司缠身，声名狼藉。正因为陈水扁备受责难，大家才将选票投给马英九，但马英九所提出的“633政见”跳票，还好意思竞选连任！也正因为马英九表现太差，所以选民才又将选票投给蔡英文；而蔡英文才上任不到二年，就已经民怨沸腾，因此才会有九合一选举惨败的教训。由此可见，每次选举大家兴高采烈，选出来不到任满就大失所望。每一个新人上台，大家都对他寄予厚望，其实并不是因为他够优秀，而是因为对于前任的痛恨与失望。总统的选举是这样，那么基层选举就更等而下之了。县市议会的正副议长以及乡镇市民代表会的正、副主席，充斥着刑事前科纪录的国民党籍与民进党籍的民代，这难道就是民主政治所标榜的选贤与能吗？假设蒋经国在推行十大建设的时候台湾已经实施民主化，估计这十大建设也推行不了；倒过来讲，解严后台湾固然民主化了，但是在经济建设方面却乏善可陈，而其他所谓的教育和司法改革，环保政策、医疗卫生的表现，也让人失望。显然台湾的民主化，对台湾社会的进步，非但没有助益，甚至还大开倒车。
至于大家习以为常、根深蒂固的共产党“一党专政”，其真相也值得细思反省。回顾改革开放40年，大陆在方方面面所取得的巨大成就被世界所公认。而从整个改革开放政策的制定、实施，政策的反馈、调整、协调……这是何等巨大的工程。经过这40年不懈的奋斗，使得中国从一穷二白，一跃而成为世界第二大经济体，在可预见的将来，即将超越美国成为世界第一大经济体。在这40年里头，中国的国内生产毛额增长40倍，人均所得增长100倍以上，对外贸易总额增长200倍以上。进入21世纪之后，中国的工业产值、发电总量、汽车销售量，均遥遥领先世界各国；而从2018年开始，国内消费市场也超越了美国。所有这些成就要是没有中共政治体制的支撑，是难以想像的。虽然说“北京共识”在第三世界国家得到的肯定，远超过“华盛顿共识”；但经过实证研究后，大多数的第三世界国家想要引进“北京共识”，并没有那么容易。因为问题的关键，就是少了一个类似中国共产党的政治体制。
从政治制度竞赛的角度来看，台湾的民主化开始于1986年民进党的成立。但是从1993年李登辉大权独揽之后，民主化就夹杂着本土化，甚至台独化，而扰乱了台湾的整个民主建设的进程。换言之，台湾所谓的民主化，从1993年之后就是一个变调的假象民主。也正因为这样而干扰了两岸关系的正常发展，也使得台湾从原本是亚洲四小龙的龙头，经过25年来一路下滑成为四小龙的龙尾巴。反观大陆所谓的一党专政，大陆人民的民主权利更为落实，内容更为丰富，因为互联网科技的引进，各种意见的表达更为即时。虽然中共有设立种种的防火墙，以及网络的监督，但是不管怎么说，人民的言论自由已经得到大大的解放。正是共产党的一党专政，确保了中国改革开放政策的成功。因此不论在经济发展的成就，或者政治体制的稳定与发展而言，两岸所谓的制度竞赛孰胜孰败，已经无庸赘言。
而今天中国在国际社会的话语权及影响力，已经直逼美国在非洲的影响力，与原来非洲的这些殖民地母国，像英国、法国、比利时、义大利，中国的影响力已经超过这些原来殖民地母国的总合；在穆斯林世界，中国的影响力，也已经跟美国、俄罗斯并驾齐驱；在中亚由于一带一路的落实，中国的影响力，就像在中东一样，已经超过俄罗斯；而在中南美洲也只有中国的影响力，能够与美国抗衡。至于在东南亚，中国的影响力，在经济上无人能够望其项背；在政治军事上，东盟国家基本上是与中、美两国保持等距外交为原则。因此在国际政治上，中国复兴的形势已经十分明显，这是任何力量都没有办法去加以改变的。
六、展开和平统一谈判，创造台湾光明未来
台湾从40年前三不政策所揭示的拒统倾向以来，加上政治的本土化，渐渐走向台独，一方面使得两岸关系由缓和走向紧张，但更严重地影响了台湾的经济发展，已如前述。在台独势力的主政影响下，年轻一代的文化认同受到了极大的扭曲。再加上所谓的教育改革，使得30岁以下的年轻人在专业知识方面，严重落后于大陆，这对台湾未来的发展，都已经埋下了隐忧。而独派分子所倚仗的“台湾地位未定论”，也就是1951年在美国主导之下所签订的《旧金山和约》，其实这都是强权政治之下的产物。对于台湾早就在1945年由日本手中归还中华民国政府的这个事实，一点影响力都没有，更何况今天中国已经站起来了。
《旧金山和约》其实是冷战时期的产物，想要作为“台湾地位未定论”的依据，这是痴人说梦。为了台湾的下一代着想，我们应该实事求是，尊重历史，尊重现实，而不能成为惯性的奴隶。其实，当年国民党反共的理由早已消失殆尽，这在许历农、郝柏村等人的自白中可以看得到，他们都是一辈子站在反共军事斗争最前线的将领。当年蒋介石所写的《苏俄在中国》痛骂中共是苏联的螟蛉子，但随着1969年“珍宝岛事件”，已经把这种说法化为齑粉。过去批评中共数典忘祖，破坏传统文化，而今改革开放后的中共拨乱反正，以弘扬与继承传统优秀文化为己任。当年国民政府反共的理由，现在都已不成立，而台独分子妄想使台湾成为一个主权独立的国家，这也明显违反联合国的决议。现在联合国近200个会员国里头，除了17个与中华民国尚有邦交的国家以外，其他180多国都承认世界只有一个中国，台湾是中国的一部分，而中国唯一合法的政府就是中华人民共和国，这就是国际政治的现实。不论从台湾，从两岸关系，从国际政治，都告诉我们，台独是一条死路。有不少死硬的台独支持者是因为二二八事件而反国民党，进而反中国。事实上，二二八事件的镇压与中共和大陆人民何干？当年在大陆爆发类似二二八事件的全省性民变，何止十三、四次，而中共都是与人民站在一起的。同样二二八事件发生后，中共也是和台湾人民站在一起的。因二二八而反国民党，情有可原；但是因二二八而反中国或反中共，则毫无理由！
其实，不论是“三不政策”、“维持现状”或“台湾独立”（包括“两个中国”与“一中一台”），其中心思想都是拒统，拒绝与中国统一。如今大陆国际地位直逼美国，国内幸福指数扶摇直上，此时宣布台独的不可行，显而易见。而“三不政策”则更早已被现实所否定，剩下最具迷惑性的莫过于“维持现状”。如果“维持现状”对台湾现阶段的发展有所助益，那倒也无所谓。然而今天的“维持现状”，回顾过去25年来的演变，只意味着“拖”而已，而且在“拖”的过程中，台湾越来越没有竞争力，年轻人对前途越来越觉得渺茫。可见“维持现状”对台湾而言，无异是慢性自杀。换言之，愈早与中共谈判对台湾愈有利，愈晚与中共谈判对台湾愈不利。此外，拒统就意味着两岸有爆发战争的风险，而台独则无异是引火自焚。
为今之计，负责任的政治人物，应当实事求是，高瞻远瞩为下一代的幸福谋求出路，站在九二共识的基础上，尽快就两岸的和平统一，响应习近平在《告台湾同胞书》40周年讲话里面的主张，与中共就在台湾如何实施一国两制，展开具体的磋商。这才能让台湾远离战火的威胁，让台湾在中华民族全面复兴的伟大征程上作出应有的贡献，而不是一味的昧于事实，沉迷在所谓台湾人出头天的迷思当中。
其实，所谓的“三不政策”、所谓的“维持现状”，都是在拒绝统一。事实证明，从93年到现在二十五、六年来，台湾的经济一路走下坡，政治上为了台独问题而搞得人心惶惶。美其名叫做“维持现状”，其实台湾的政治与经济都持续在恶化当中。这一切让年轻人看不到未来，为了我们的下一代，再继续讲“三不”、讲“维持现状”、甚至讲台独，都是极为不负责任的。其实“拒统”就意味着两岸之间有爆发军事冲突的可能性，而只要两岸之间爆发军事冲突，那将是中华民族的不幸，这也将为台湾带来灾难性的后果，这是任何爱台湾的、有责任感的政治人物所应极力避免的。主张台独，则完全是一种严重主观主义的错误，不论在国际政治上、在现实的两岸关系上，都不可行。假使维持现状对台湾的发展有利那倒无妨，但事实证明，维持现状给台湾带来的就像温水煮青蛙一样，让你逐渐麻痹而死。至于“三不”也不可行，否则也不会有海基会的成立。我们现在应该跟大陆好好的来谈，越早谈对台湾越有利，拖得越晚，台湾的筹码就越少。而习近平在《告台湾同胞书》40周年纪念讲话中，明确地表明香港模式与澳门模式，根本不适用于台湾。将来一国两制的台湾模式，会充分尊重台湾各界的意见，所以才希望大家针对这个问题好好来谈。
其实，一国两制的真义，乃在于表示大陆当局尊重台湾现有的体制。从逻辑上来说，除了“一国两制”以外，可能还有“两国一制”、“两国两制”或者“一国一制”。只要涉及到“两国一制”或“两国两制”那就是战争武力解决，剩下的选项只有“一国两制”或者是“一国一制”。
假设是“一国一制”的话，我们好意思要大陆采行台湾的制度吗？台湾的政治制度已经将台湾搞得分崩离析，把经济搞得一穷二白，一路下滑，我们还好意思把台湾的制度推销到大陆去吗？倒过来说，台湾同胞现在愿意接受大陆的制度吗？因此“一国一制”短期内是不切实际、不可行的。那至于所谓的“一国两制”，它的真义就是尊重台湾的现行体制。也就是说统一之后，仍然施行台湾的现行体制，如果台湾觉得大陆有什么制度是好的，你可以自主引进；倒过来讲，大陆改革开放都在向全世界学习了，台湾若是真有什么制度是好的话，大陆也可以从台湾引进，但是自主权是在两岸的政府手上，这是“一国两制”的真义所在。但是一国两制的实施有一个前提，那就是在两岸和平统一的大前提之下。如果是以武力来完成统一，就没有所谓的“一国两制”了，这个从西藏问题就可以看得到。这就是为什么我们要尽快跟大陆来谈，越早谈对台湾越有利的原因所在。人是有惰性的，所以人就常常成为惯性的奴隶，但是上天也赋予人理性，可以随时针对周边环境的变化、主客观的条件的变化来重新反思、检讨现有政策的得失。从1949年国民政府播迁台湾之后，由于国际社会的冷战格局，再加上共产党受到极左思想的影响，在大陆的倒行逆施，政治运动不断，要等到1978年中共第11届三中全会之后才拨乱反正。而这40年下来，也证实了中共改革开放政策取得巨大的、举世公认的成就。我们过去所反对的共产党早已经拨乱反正了，在中国即将全面复兴的时候，台湾不应该缺席！大家要敞开胸襟，尽快在确认九二共识的基础上，就如何落实一国两制，为完成和平统一加把劲！
作者简介：朱高正，台湾政论家，台湾大学法律系毕业，德国波恩大学哲学博士；民进党创党人士之一，后退出民进党。曾任民进党籍立法委员等，多年来专注于研究《易经》，但一直关心、关注两岸关系和台湾政治发展。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年5月号，总第257期） |
