中评社北京1月4日电／12月28日，《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》经由国家发改委、商务部修订，正式对外发布，自2021年1月27日起施行。虽然与2019年版只间隔了一年时间，但此次修订后，目录总条目达到1235条，增加了127条、修改88条，重点增加了制造业、生产性服务业、中西部地区等条目。此次修订不仅使得政策更具连续性，也体现了当下双循环新发展格局中对于需求侧改革的进一步推进。
中国网发表中国人民大学重阳金融研究院助理研究员陈治衡文章表示，此次《鼓励目录》重要的内容之一就是重点将外资引入现代物流领域，这对于中国的需求侧改革起到进一步完善和发展的作用。根据经济发展的一般规律，资金汇聚的产业其发展也将更加快速。由此来看，在接下来的经济发展中，现代物流领域的相关行业将会迎来发展机遇期。同时，这也为进一步扩大内需提供了有力的改革抓手，通过需求牵引供给的方式带动经济发展将成为重要途径。
文章分析，首先，功能完备的现代物流体系将更好地衔接中国扩大对外开放政策，从而促进需求侧改革的基础设施建设。根据海关总署的数据显示，前11个月，中国货物贸易进出口总值29.04万亿元，同比增长1.8%。截至目前，进出口已连续6个月实现正增长，年内进出口累计增速也延续第三季度以来的正增长态势。在双循环新格局的发展下，国内国际商品正高效、快速地流转，实现了商品要素的有效配置。
其次，社区连锁配送实现居民消费的高效对接。《鼓励目录》增添社区连锁配送等条目，意在引导资金流入该环节的投资和建设，打通商品流通配送的“最后一公里”，实现居民消费与货物商品的高效对接。根据国家统计局数据显示，2020年4月全国网上零售额累计值为30698亿元，到11月已增长至105374.1亿元。销售额的增长，带来的是商品流的剧增，化解货物商品积压，快速运输成了推动需求增加的重要途径。
另一方面，《鼓励目录》进一步鼓励外资投向中西部地区，能够有效促进中国需求侧改革的进程。总体来看，中西部和东北地区整体经济发展水平要落后于东部地区，但是在基础制造、劳动力、能源资源等领域特色优势明显，有条件通过发挥比较优势，成为新的对外开放高地。此次《鼓励目录》的修订立足中西部和东北地区各省（区、市）独特优势和实际需要，重点鼓励外资投向优势产业，有利于形成新的需求吸引力，带动区域经济的发展。
客观上中国经济发展存在不平衡的问题，对于资金需求以及使用效率上存在差异。《鼓励目录》重点将外资引入中西部和东北地区，能够改善区域产业以及相关行业的外资使用率，使得中国经济产业结构向积极的方向改变和完善，挖掘新的需求潜力。例如在“碳中和”的发展规划下，挖掘新能源的需求将利于生态环境改善，形成可持续发展状态。
文章指出，总的来说，无论在投资条目上，还是在涉及内容范围上，修订后的《鼓励目录》都给予外资更多的选择。立足需求侧改革的进一步深化，也使得《鼓励目录》的目标更易实现，还应在政策、制度以及设施建设等方面进一步匹配和完善。
需完善国际支付清算、跨境结算等金融基础设施的建设。中国存在国际金融基础设施建设不平衡的问题，中西部地区和东北地区较东部沿海地区的设施存在缺失。而这些地区是未来外资投资的重要地区。因而，完善和平衡金融基础设施的建设需要进一步深化。
需以服务实体经济为根本，营造良好的市场环境。立足于为实体经济提供资金保证为基础，完善市场的透明机制建设，为项目形成良好的投资氛围，提高投资者信心，使得营商环境良性循环发展。
需提高中国城市区域的国际影响力。从投资的逻辑出发，外资投资前需要进行全面的尽职调查，这相当于对项目所在区域和城市进行深入的了解，构建更多以城市对城市的合作交流机制，提高中国城市区域的国际影响力，形成双循环新格局的发展“点动力”。
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