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| “十四五”时期制约中国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面仍在供给侧，必须在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力改善供给结构，提高供给体系质量和效率。 |
中评社北京12月14日电／推进供给侧结构性改革，是以习近平为核心的党中央深刻洞察国际国内形势变化，科学把握发展规律和中国现阶段经济运行主要矛盾，作出的具有开创性、全局性、长远性的重大决策部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论创新成果，也是解决突出矛盾和问题、推动经济社会持续健康发展的治本良方。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，“十四五”时期经济社会发展要以深化供给侧结构性改革为主线。对此，我们要深入学习，全面理解和把握。
实施供给侧结构性改革是重大理论创新和实践创新
人民日报发表国务院研究室主任黄守宏文章表示，“十三五”之初，中国经济社会发展面临很多新情况新问题。国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力，全球贸易低迷，保护主义上升。中国经济发展进入新常态，经过多年快速发展，长期积累的矛盾和问题日渐凸显，经济发展面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些突出矛盾和问题，有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，主要表现为“三大失衡”，即实体经济结构供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。在这种情况下，单纯依靠刺激需求难以解决结构性矛盾，必须更多地从供给侧发力。在综合分析世界经济长周期和中国经济发展新常态基础上，以习近平为核心的党中央决定实施供给侧结构性改革，并将其作为经济发展和经济工作的主线，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。以供给侧结构性改革为主线，是对中国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是化解中国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。
供给侧结构性改革是对马克思主义政治经济学的创新发展。习近平总书记关于供给侧结构性改革的一系列重要论述，回答了供给侧结构性改革为何改、改什么、怎么改等重大问题，明确了供给侧结构性改革的根本目的、主攻方向、本质属性、战略战术、主要任务、重大原则、实现途径，思想深刻、内容丰富，是系统的理论创新，是中国特色社会主义政治经济学的重大创新和发展，为推进供给侧结构性改革指明了方向、提供了遵循。供给侧结构性改革理论同西方经济学的供给学派有本质的区别。它既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从马克思主义政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使中国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。
经过艰苦努力，“十三五”时期供给侧结构性改革不断深化。钢铁、煤炭等重点行业去产能目标完成，一批落后产能和僵尸企业出清，重点行业供求关系发生明显变化，传统产业加快转型升级。结构性去杠杆稳步推进。企业制度性交易成本和生产经营成本不断降低。重点领域补短板力度加大。重大科技创新成果不断涌现，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，新技术新产业新业态迅速成长，在应对新冠肺炎疫情和促进经济社会秩序恢复中发挥了重要作用。中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，人民生活水平显着提升。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央关于深化供给侧结构性改革的决策是完全正确的，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策。
“十四五”时期中国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇
文章认为，综合分析国内外形势和中国发展阶段性特征，“十四五”时期制约中国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面仍在供给侧，必须在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力改善供给结构，提高供给体系质量和效率。
从外部环境看，世界进入动荡变革期，全球经济结构发生深刻调整。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界经济陷入严重衰退，全球市场有效需求萎缩，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，经贸摩擦加剧。在多种因素综合作用下，全球产业链供应链面临调整和重塑，部分高端制造业向发达国家回流、中低端制造业向要素成本低的发展中国家迁移。在这个大背景下，我们需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位，因应全球产业链供应链变化，以更高质量的产品和服务供给，提升中国在全球供应链、产业链、价值链中的地位，培育国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，中国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。中国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，继续发展具有多方面优势和条件，但面临结构性、体制性、周期性问题交织叠加的困难和挑战，长期积累的结构性问题仍然突出，“三大失衡”问题没有根本解决，新的供需结构性问题还在不断出现。中国产业总体上仍处于国际分工产业链、价值链中低端，供给体系质量不高，高端供给短板明显，关键核心技术“卡脖子”问题更加突出，创新能力不适应高质量发展要求。新冠肺炎疫情对中国供给和需求都带来冲击和影响，经济增长下行压力持续加大，但这种冲击和影响是外生性的，没有改变中国经济运行内在机理和长期向好的发展趋势，也没有改变中国经济结构中存在的供需不匹配问题。“十四五”时期供给侧结构性这一经济运行主要矛盾没有变，经济社会发展的主线及工作着力点就不能变。
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