还应看到，原有的不平衡克服了，进一步发展又会出现新的不平衡，又需要进行新的协调。这就需要不断深化对平衡发展的认识。一是平衡发展与充分发展不是分离的，不是停下来专门进行平衡，也不是先发展后平衡，而是在动态中实现二者互相促进。二是平衡发展不是平均发展，不是靠削富济贫来平衡。当然，发达地区和城镇要支持欠发达地区和乡村发展，但主要还是要靠后者自己充分发展。后者也不能原样照搬前者的发展模式，而是要突出自身的特色和优势，努力在全国形成各具特色、优势互补的发展合力。三是平衡发展主要不是存量平衡，而是在协调中形成新的生产力，以新的增量促进平衡。新时代的充分发展，尤其需要平衡发展提供源源不断的能量。
从更深层次理解，平衡发展不是被动的，而是需要积极主动作为。凡事预则立，不预则废。要在发展中预见和防范不平衡的风险，注意统筹兼顾、综合平衡。应当看到，经济社会发展是一个充满矛盾的复杂系统，随时都可能出现风险，造成不平衡，国际环境中的不确定性因素更多。所以，必须以系统思维、底线思维等科学思维方式主动研究和应对可能出现的不平衡因素，努力实现全面协调可持续发展。
充分发展和平衡发展彼此联动、互促共进，是中国特色社会主义的重要优势。一些西方发达国家经过几百年发展，虽然现代化水平较高，但发展不平衡的问题日益凸显，如贫富两极分化严重、经济虚拟化屡屡造成金融危机、实体工业比重急剧下降致使社会就业困难等。这些现象说明，资本主义社会基本矛盾日益深化，难以解决发展失衡问题。
充分发挥社会主义制度优势
文章表示，社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，全面深化改革就是要在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列环节和方面，不断解放和发展社会生产力。社会主要矛盾是社会基本矛盾在特定发展阶段的具体表现，解决社会主要矛盾的动力最终来自社会基本矛盾运动，需要在全面深化改革中充分发挥社会主义制度优势。
坚持人民是推动发展的主体。不断满足人民日益增长的美好生活需要，充分体现了逐步实现全体人民共同富裕的社会主义本质，体现了共建共享发展的要求。充分发展、平衡发展都要依靠人民来实现。在中国，人民既是生产力的主体，又是消费的主体，因而可以实现社会再生产的良性循环。这构成中国发展最根本的动力，不断推动社会主要矛盾的解决。
推动社会主义制度自我完善和发展。我们在坚持社会主义基本经济制度的前提下，自觉革除影响充分发展和平衡发展的各种体制机制弊端，并积极主动参与经济全球化，努力实现与世界各国互利共赢。中国之所以能取得举世瞩目的发展奇迹，就在于通过深化改革不断完善生产关系，通过扩大开放积极融入经济全球化大潮。习近平强调，改革只有进行时，没有完成时；中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。新时代的中国将坚定不移推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移同世界各国共创共享发展机遇。这也是解决中国社会主要矛盾的一大动力源泉。
充分发挥上层建筑对经济基础的促进作用。中国社会主义上层建筑对经济基础具有保证和促进作用，其中最重要的是中国共产党领导。习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。掌握马克思主义科学理论、代表中国最广大人民根本利益的中国共产党总揽全局、协调各方，能够正确判断和有效解决社会主要矛盾，以新发展理念引领更充分更平衡的发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
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