首先，德国“武备荒弛”多年，重拾“硬安全”并不容易。德国联邦国防军兵力从1990年的50万人缩减至2022年的约26万人，只有约3/4的主要武器系统可投入使用，60%的直升机不能执飞，潜艇无法起航。2022年以来，德国将大量武器装备援助乌克兰，本国部队甚至面临库存不足风险。同时，德国国防合同推进受繁冗采购政策掣肘，大型军备项目平均审批周期长达50个月，最长高达12年。
其次，德国军费开支达标面临财政约束。从今年慕尼黑安全会议造势至今，《战略》才姗姗来迟，很大程度上表明德国执政党在安全政策方面达成最大公约数之不易，其中最大争议点之一就是花多少钱办多少事。据统计，2022年德国国防开支为578亿美元，以世界银行2022年公布的德国GDP计算，达到北约防务开支标准需852亿美元。受通胀等因素影响，德国增加的财政开支用于防务领域的资金十分有限。德国财政部长林德纳承认，《战略》给出的国防支出承诺需要新的融资，但无法给出成本预测。
最重要的是，《战略》的出台，标志着德国国家安全将不再主要依托对话协商等和平方式，而是更加依赖武力威慑、军事同盟。这种做法能否真正获得安全保障，仍是未知数。
来源：中国国防报 |
