为将盟友牢牢绑上自己的战车,美国不仅贩卖焦虑,还反复敦促盟友增加军费。在此次北约国防部长会议上,美国国防部长奥斯汀表示,希望与盟友在今夏举行的北约峰会上就一项新的国防投资承诺达成协议,以共同升级联盟防御计划、提高部队战备水平。
“拱火浇油”势必加剧安全风险
对美国来说,鼓动盟友提高国防预算能有效减轻其在欧洲方向的防务负担,转而将更多资源投向印太,不失为一种以“低成本、高效率”方式维持对欧安全事务主导权的办法。但对北约其他成员国来说,无论美国如何渲染当前的安全威胁,真正提高国防开支仍面临诸多困难。
俄乌冲突产生严重的溢出效应,其带来的能源危机、通胀危机和粮食危机,让不少欧洲成员国的财政捉襟见肘。这种情况下一味追加国防支出,必然会挤占其他方面特别是关系民生的各种支出,从而动摇政府执政根基。近期在德、法、意等国此起彼伏的反战示威活动中,民众纷纷喊出“要工资不要武器”的口号,就充分说明了这一点。
欧洲国家增加国防开支终究只是俄乌冲突之下的“应激反应”,其虽然暂时被裹挟在美国的战车上动弹不得,但并不意味着会长期无条件地迎合美国的霸权考量。对于北约的欧洲成员国来说,强化欧洲自主防御能力才是其首要关注事项。值得一提的是,在美“大国竞争”战略的捆绑下,北约的“亚太化”“全球化”倾向愈发明显。这或将在美欧间以及欧洲国家内部就国防开支问题埋下分歧的种子。
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