自2019年《中导条约》失效以来，俄罗斯反覆就《新削减战略武器条约》的续签问题与美国沟通，然而特朗普政府却始终态度冷淡。就在外界普遍认为条约将会废止之时，拜登的上台让曾经渺茫的续约前景迎来新的转机。
美国：“推倒重建”刻不容缓
在宣布角逐2020总统大选之际，拜登公开了自己的执政理念，即：服务“建设国家”的劳动者，和捍卫有助于弥合社会分歧的美国价值观。虽然“特朗普时代”已经落幕，但特朗普给美国带来的“创伤”却仍未弥合。内政上，新冠病毒流行给美国国内带来的冲击仍在持续，种族主义抬头加剧了美国社会的动荡。1月6日，数千名特朗普支持者强行闯入国会大厦，以阻止参议院确认拜登当选总统，这场暴力事件让美国社会的深刻危机和加剧分裂的现状暴露无遗。外交上，奉行“美国优先”理念的特朗普政府强行“退约退群”，不仅让美国的声誉一落千丈，而且严重破坏了与传统盟友间的关系。
在同意延长《新削减战略武器条约》的同时，执政月余的拜登签署了数十项行政令，涉及“重新入群”、修复关系、防控疫情等多个方面，几乎每条政令都是对特朗普政策的“推倒重来”。而保住《新削减战略武器条约》既是拜登政府主张军控、维护军控体系的一次尝试；也是其挽回美国形象，平衡美俄关系的起点。
冷战以来，美国两党在军备政策上始终相互对立。不同于美国共和党反对军控、支持军备竞赛的立场主张，民主党一贯认为军备控制有助于锁定美国的军事优势。同为民主党阵营的奥巴马和拜登在军控政策上一脉相承。历经9年的政治更迭，拜登管控军备的立场始终未变。作为奥巴马政府的“政治遗产”，《新削减战略武器条约》对美俄核武器数量的限制依然符合拜登政府在军控方面的立场主张。
同时，条约的续签对美国有着积极的现实意义。一方面，特朗普“退约成风”的行为极大损害了美国盟友们对美国的信任感认同感。而拜登续签军控条约、重返“伊核协议”等一系列举措无疑缓和了盟友对美国产生的信任危机。就在条约续签的次日，北约就立即表态欢迎并完全支持条约延长5年，美国同北约盟国间的关系暂时得以稳定。另一方面，美国战略核力量的现代化进程已经落后于俄罗斯。有分析指出，美俄在核武器现代化上存在不对称周期，若条约失效，俄方或在未来数年内获得相对优势，而延长条约则能确保美方有效的核威慑。在这样的背景下，条约的延长能继续对俄战略核力量的发展加以限制，为美国争取赶超时机。
俄罗斯：持续营造非对称优势
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