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| 五角大楼中国军力报告中两岸军力对比图之二 |
报告还有专节谈论解放军改革对台海紧急状态的影响。报告称，解放军结构性改革的首要目标之一是建设能够执行复杂联合行动的军队，包括那些可能涉及台湾突发事件的军队。解放军东部战区可能因此精简和提高进行长达一年的台海联合军事行动计划和准备的能力。结构性改革消除了在战区层面整合战略能力的最大障碍。军队和准军事力量内部的结构改革也会对解放军在未来台湾突发事件可用的资源和作战能力产生影响。
分析解放军各兵种应对台海冲突的现有姿态，报告认为，陆军对台进攻的选项提高并增加；海军提高防空和反地面作战能力，发展海上核威慑力量，并引入新的多任务平台，能够在台海冲突中打击台湾；空军部署了大量先进的不需要加油就能对台作战的飞机；火箭军准备对高价值目标进行导弹攻击，包括台湾的指挥控制设施、空军基地、雷达基地等；战略支持部队强调空间和网络空间在联合作战中的重要性。解放军继续在两栖作战中取得适度进展，发展更多的能力进行两栖登陆以及夺取和保卫小岛。
报告认为，随着中国军力现代化不断推进，台湾的优势不断下降。为了对抗中国大陆不断提高的能力，台湾正在发展新的非对称战争概念和能力。
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