(二)
文章认为，城乡融合发展是一个自然历史过程。促进城乡融合发展，要从推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化等方面入手，走好城乡融合发展之路。
一是推动要素配置合理化。围绕实现城乡要素双向流动和平等交换，增强要素流动协同性，让市场形成价格、价格引导要素配置，提高要素配置效率。
二是推进产业发展融合化。围绕产业链延伸、价值链提升和供应链优化，建立适应新产业新业态新模式发展特点的管理机制，解决好“用地难”“融资难”等痛点问题，推动要素融合、产品融合和功能融合集成，增强供给结构对城乡居民需求的适应性和灵活性。
三是促进公共服务均等化。要适应人口结构、社会需求等新变化，优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。要注意的是，均等化不是平均化，均等化也不是一成不变，而要充分利用大数据、人工智能等新技术，扩大服务覆盖的广度和深度。
四是推进基础设施联通化。适应城乡体系结构和人口流动变化趋势，统筹城乡基础设施建设布局，补齐农村基础设施短板，完善基础设施网络。基础设施联通是高效率的联通，要提高建设质量、运营标准和管理水平，提升基础设施利用效率。
五是促进居民收入均衡化。着眼缩小城乡收入差距和居民生活水平差距，拓展城乡居民收入渠道，建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制，培育持续增收新动能，促进工资性收入和经营性收入稳步增长，保障农民转移性收入，提高农民财产性收入。
总的来看，基于中国“大国小农”的基本国情农情，促进城乡融合发展，要突出规划引领、利益联结和政策转型等。要坚持以流动促融合，坚持以规划引领融合，突出村庄规划编制，提高规划的科学性，强化规划约束力，构建城乡统筹的空间规划体系；完善农村资源资产增值收益分配机制；加快政策转型，建立健全以提质为导向的农业支持政策体系。
新中国成立70年来，城乡关系的调整与发展，成为中国社会结构性变迁的重要组成部分。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。推动城乡融合发展，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路，更好推动乡村振兴，从而为实现农业农村现代化注入强劲动能。
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