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| 林娜 |
中评社北京3月4日电（记者 海涵）全国政协十四届一次会议3月4日开幕，全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜向大会提交了《关于探索中英街深港合作新路径彰显“一国两制”制度优势的提案》。
林娜表示，中英街是闻名中外的中国历史文化名街，是“深圳八景”之一，记录深港双城互动发展的轨迹，承载“一国两制”的独特历史价值。自香港回归后，中英街作为“香港窗口”的功能大为削弱后，商业旅游经济从繁荣走向衰落，面临边缘化的危机。为充分发挥中英街作为深港融合发展“桥头堡”的作用，深圳正在全力建设沙头角深港国际消费合作区，并将中英街作为核心区。但是，由于中英街属于深港分治，两地定位和规划不一致，深港共建共治共赢还面临诸多问题：一是深港双方对沙头角禁区及中英街定位及规划不一致；二是深港沙头角管理模式亟待改革；三是深港两侧物业统一开发建设难度大；四是基础设施落后配套不齐全；五是深港跨境旅游合作条件不成熟。
林娜认为，中英街具有深港融合的先发优势、地理优势和政策优势。建议从“一国两制”的高度探索中英街“蝶变重生”的转型路径，创新深港合作模式，将中英街打造为粤港澳大湾区融合发展重要平台。具体建议如下：
一是协调建立深港常态化工作对接机制。探索建立区级深港双方常态化议事机制，加强深港两地政府、民间的沟通，就合作区建设愿景达成共识，明确未来合作方向及重点，提升中英街改造升级的整体性。
二是推动加强深港合作的管理模式改革。围绕加强深港合作，优化中英街及沙头角禁区功能定位，推动提高免税购物额度，延长通关时长，放宽港澳台及外籍游客进出中英街的限制，进一步激发促进深港合作的经济活力。
三是打通连接深港两地的交通脉络。优化香港交通运输基建，包括加快研究港铁北环线延至沙头角口岸、拓阔沙头角公路和鹿颈路；完善沙头角海上交通配套，以配合盐田区发展临港产业，以及滨海旅游基地的定位。此外，深港双方还应围绕“火车头”卡口拓宽，完善基础交通设施建设提升货运效能等问题进行对接，探讨解决方案。
四是培育深港跨境旅游新格局。建议充分利用双方丰富的文化和旅游资源，在目前港方已开放码头及禁区部分区域的基础上，联合研究形成“一线放开、二线管住、深进深出、港进港出、团进团出”的跨境旅游管理制度，打造深港精品旅游品牌体系。建议深港双方加强沟通，达成开发跨境游的总体共识和实施路径，同时就跨境旅游管理制度落地涉及的查验问题等进行对接。
五是探索发展深港跨境保险。按照深圳盐田沙头角深港国际消费合作区规划，未来将探索在中英街设立跨境保险服务中心。但按照香港相关规定，内地居民要在香港投保，需向提交相关入境记录证明，做入境记录备案。而中英街港方一侧虽属于香港，但因区位特殊及目前查验方式，无法形成入境记录。为确保该业态能顺利在中英街落地，建议深港双方共同研究，探讨解决该问题的实施路径。
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