中评社北京4月29日电／军事演习是北约最重要的军事活动之一。1951年4月，北约盟军作战司令部的前身——欧洲盟军最高司令部成立后，北约即在当年开始举行联盟内多国军事演习。在长期实践中，北约逐步形成了严密完善的军演体制机制。
体系化的目标定位。北约将军演作为承载多重政治和军事目的的工具，并通过层次清晰的目标体系牵引联盟演习达成预期效果。战略目标，即通过多国演习巩固内部团结、增进成员国与伙伴国安全合作、展现集体防御承诺和可信威慑；军事目标，即以军演为抓手提升军事体系效能、强化盟军部队常态战备、检验成员国和伙伴国基于北约标准的军事改革成效；能力目标，即通过各类军演检验并强化军事人员专业技能、分队技战术水平、部队战备反应与一体化协同作战能力、指挥官及指挥机构的决策与指挥能力。联盟演习中，有的聚焦单一目标，有的则要求同时满足多层目标。例如，北约快反部队检验性演习旨在实现能力目标，重在考核验收即将担负战备值班任务的盟国部队的战备反应与协同作战能力；而“波罗的海行动”这类高端复杂演习，则要同时满足战略目标、军事目标和能力目标。
规范化的类别划分。北约的军事演习分为两大类，一类是由北约主导的多国军演，另一类是由北约成员国、伙伴国主导的多国军演。根据北约官方近年公布的军演数据，由北约主导的多国军演每年有100场左右，其中包括1场由北约军事和民事机构联合组织的危机管理演习，旨在检验北约政治和军事高层在危机情况下的多国协商和决策程序；除此之外，均为实兵演习或司令部演习，由盟军转型司令部、盟军作战司令部、联合部队司令部和军种部队司令部等北约军事机构筹办。而由北约成员国、伙伴国主导的多国军演每年有200场左右，由1个或几个北约盟国主办，其中大部分演习均有北约军事一体化部队参与。
制度化的组织实施。考虑到多国联演组织和实施的复杂性，北约在长期的联合军演中形成了标准化的制度安排：
基于统一法规组织和领导演习。北约军事委员会、战略级司令部、联合部队司令部和军种部队司令部，按照《北约军事演习政策》《北约训练、演习和评估》等纲领性法规和指导性文件，分级组织和领导北约的军事演习。
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