中评社北京11月8日电（评论员 乔新生）正在泰国曼谷召开的第35届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议，焦点集中在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）上面。种种迹象表明，印度成为签订协定的最大障碍。印度的担心是，如果签订协定，中国产品有可能会进入印度，冲击印度的市场。
虽然东盟一些国家提出，可以将印度排除在外，由其他国家签署协定，但是，作为主办国，泰国领导人态度坚决，那就是希望印度仍然留在协定之中，争取说服印度同意签署协定，哪怕是临时性的协定。
不知道从何时起，印度和中国之间的关系变得复杂起来。过去印度和中国存在边界纠纷，印度和中国水火不相容。近些年来，印度领导人意识到，如果和中国作对，有可能会失去许多发展的机会。因此，印度总理专门到中国武汉，与中国国家领导人举行双边会谈，就两国关系发展中存在的深层次问题坦率交换意见。中国国家领导人以礼相待，专门到印度和印度总理举行会谈，就双边问题以及双边共同关心的国际问题广泛交换意见，希望中国和印度在亚洲经济一体化过程中携手前进。
然而，印度总理似乎没有摆脱心理上的障碍，仍然把中国作为最强大的竞争对手，担心签订区域全面经济伙伴关系协定之后，中国商品进入印度市场，给印度带来巨大的冲击，因此，在有关协议文本问题上仍然斤斤计较，甚至提出许多不合理的要求，这就使得东亚经济一体化止步不前。
聚集在泰国曼谷15个国家的领导人都在等待印度，如果印度放弃自己不切实际的幻想，回到协定中间来，那么，包含印度在内的16个国家，将会形成世界上最大的消费市场，这对于促进国际贸易的发展，牵制单边主义和贸易保护主义具有非常重要的现实意义。
非常不幸的是，印度似乎希望扮演最后的“仲裁者”决策，印度总理在发言中甚至没有提到区域全面经济伙伴关系协定，似乎对这个协定根本不感兴趣。印度总理回顾了印度与东盟的贸易关系，但是，印度谈判代表在谈判过程中提出了许多不切实际的建议，希望其他国家能接受印度提出的条件，在保护印度市场方面作出让步。
可以肯定的是，如果其他15个国家达成一致意见，那么，印度有可能会被排除在外。如果印度固执己见，东亚一体化将会出现许多变数。首先，美国将会强化在东亚地区的影响力，采取各个击破的战术，迫使东盟放弃签订东亚区域全面经济伙伴关系协定的努力；其次，东盟一些国家可能会单独与印度达成协议，东盟内部的裂痕将会增加；第三，印度之所以不愿意签订协定，是担心中国成为协定的成员，在协定中发挥根本性作用，如果东盟国家相信印度的逻辑，那么，中国与东盟国家的自由贸易关系有可能会发生变化。
如何说服印度接受其他15个国家提出的草案文本，这不仅考验着东盟国家的谈判能力，同时也测试东亚国家在一体化问题上所采取的立场。东亚国家的文化差异很大，经济发展水平也不一致，发展经济过程中都面临实际困难。东亚绝大多数国家领导人已经意识到，只有团结起来，才能共赴时艰。如果一盘散沙，最终很可能会导致东亚经济发展受制于外部因素，一些发达市场经济国家有可能会乘虚而入，破坏东亚市场，让东亚国家失去发展的机会和能力。
东盟已经是中国第二大贸易伙伴。中国与东盟的贸易额仅次于欧盟。中国希望加强与东盟经贸联系，这不仅是因为中国与东盟山水相连，有着传统的贸易关系，而且更重要的是，东盟国家都属于新兴市场经济国家，东盟国家的人口增长速度令人感到吃惊。越南人口9000万，而印度尼西亚则是世界第四大人口国家，东盟其他国家人口相对较少，但是，人口数量迅速增加，而且都属于年轻化国家，由于存在大量的人口红利，因此，发展前景不可预期。如果东盟国家发挥自己的优势，寻找合适的产业，东欧国家的经济增长速度将会越来越快。如果东盟国家经济不断发展，人均国民收入不断增加，东盟有可能会成为世界上最重要的消费市场。中国加强与东盟国家的经贸合作，对中国未来发展至关重要。
区域全面经济伙伴关系协定是在东盟自由贸易区协定基础之上，吸收中国、印度在内周边国家而形成的更大范围的自由贸易区协定。这个自由贸易区协定的最大特点就在于，涵盖人数世界第一，如果自由贸易区协定签订，那么，将惠及世界将近一半人口。这是一个了不起的成就。众所周知，世界贸易组织取代关贸总协定之后，以美国为主导的发达国家与发展中国家展开激烈的竞争，发展中国家希望通过降低工业制成品的关税，促进本国工业企业发展，而美国则希望通过设置专利贸易壁垒，强化对金融服务业的监管，扩大自己在知识产权贸易和金融服务贸易方面的比较优势，牢牢控制世界经济发展的方向。美国等发达市场经济国家与发展中国家之间的矛盾越来越尖锐，世界贸易组织发起的多边贸易谈判始终无法取得实质性进展。在这样的大背景下各国积极探索签订地区自由贸易区协定取代或者部分取代世界贸易组织的可能性。
美国、加拿大、墨西哥签署北美自由贸易区协定，确保北美经济一体化发展。特朗普总统上任之后，撕毁了北美自由贸易区协定，要求举行双边谈判。在美国的压力下，墨西哥与美国举行双边会谈签署协议，承诺在汽车零部件出口方面自我限制。加拿大为了避免被美国孤立，主动要求与美国举行双边谈判，并且在谈判的过程中作出适当的让步，从而使北美自由贸易区协定被加拿大、墨西哥、美国协定所取代。
中国是较早意识到签订地区性自由贸易区协定重要性的国家之一。中国积极与新西兰、澳大利亚等发达国家签订自由贸易区协定，并且迅速与东盟国家签署自由贸易区协定，不断深化自由贸易区协定。中国与东盟国家签署的自由贸易区协定，为东盟国家农产品销售打开了市场，中国与东盟国家的经济关系日益密切。
东盟国家在加快经济一体化发展过程中，意识到如果不能与东亚主要经济体签订自由贸易区协定，那么，单纯依靠东盟自身的力量无法生存和发展下去，因此，东盟召开领导人会议期间，邀请中国、日本、韩国、印度等国家领导人参加，希望通过多边谈判，签订区域全面经济伙伴自由贸易协定。
区域全面经济伙伴关系协定的特点表现为以下几个方面：第一，充分利用各国的比较优势，发展地区贸易，促进各成员经济快速发展。区域全面经济伙伴关系协定包含世界第一大、第二大、第四大人口国家，如果中国、印度和印度尼西亚签订自由贸易区协定，那么，这个协定将会是世界上最大规模的自由贸易区协定。如果协定能确保生产要素在各国自由流通，那么，东亚地区将会成为世界经济发展最快的地区。
第二，区域全面经济伙伴关系协定是发展中国家与发达国家合作的典范。区域全面经济伙伴关系协定既包含中国、印度等发展中国家，同时也包含日本、韩国等发达国家，如果区域全面经济伙伴关系协定签署，那么，就能为发展中国家与发达国家开展全面实质性经济合作提供有益的经验。事实上，中国已经着手与日本、韩国签署东北亚自由贸易区协定，积极探索发展中国家与发达国家签订自由贸易协定的经验。中国与韩国签署的自由贸易区协定涵盖的内容之丰富，超出世界其他地区签署的自由贸易区协定。中国与韩国自由贸易区协定既包括传统的货物贸易也包括服务贸易，既包括投资领域的规范同时也包括部分政治内容，是一个高质量的自由贸易区协定。非常遗憾的是，由于韩国政局不稳，中国与韩国签署自由贸易区协定之后，韩国政府倒台，国家处于动荡状态。到目前为止，韩国仍然不是一个完全主权国家，美国在韩国驻扎军队，干涉韩国内政，阻挠韩国与中国发展贸易关系。如果韩国不能采取断然措施摆脱对美国的完全依赖，在发展经贸关系方面实现独立自主，韩国要想实现经济的可持续发展将会面临非常大的困难。
中国之所以主张东盟在区域全面经济伙伴关系协定中扮演主导角色，就是因为东盟国家在一体化发展过程中取得了有益经验。东盟国家普遍意识到，只有加强与中国、日本、韩国、印度等周边国家的经贸关系，东盟国家才能走出困境。东盟国家已经意识到，与中国、日本、韩国、印度保持平等的贸易关系，不仅有利于东盟国家经济发展，同时也有利于稳定地区形势，维护国家安全利益。东盟国家在推动区域全面经济伙伴关系协定谈判的过程中表现出空前的积极性和主人翁意识，广泛征求各方面的意见，争取达成空前一致有实质内容的多边协定。
印度政府在区域全面经济伙伴关系协定谈判过程中所表现出来的优柔寡断充分反映出印度民族的根本特征。印度谈判代表的忸怩作态究竟是希望获得更多关注，还是对协定本身缺乏兴趣企图采用拖延战术迫使区域全面经济伙伴关系协定谈判搁浅，到目前为止，人们不得而知。但是有一点可以肯定，如果印度采用拖延战术，从而使区域全面经济伙伴关系协定长期议而不决，那么，中国应当向东盟国家提出建议，签署没有印度的区域全面经济伙伴关系协定。当年美国总统特朗普决定退出跨太平洋伙伴关系协定，日本、澳大利亚决定另起炉灶，重新签订会太平洋伙伴关系协定。如果印度在签订区域全面经济伙伴关系协定方面犹豫不决，那么，中国应当向东盟国家提出建议，为了确保协议尽快签订，应当给印度思考的时间，暂时把印度排除在外，因为只有这样，才能确保协议如期签订。 |
