中评社香港11月2日电（评论员 陈鸿斌）智利总统皮涅拉10月30日在总统府举行记者会，宣布由于国内近期持续发生动乱，不得不放弃预定于11月16—17日在圣地牙哥举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和12月2—13日举行的联合国第25届气候变化大会。皮涅拉表示，这是一个非常艰难的决定，他诚挚地向相关国家和地区领导人表达歉意，因为目前智利已完全不具备举办这两场会议的条件。而就在两天前智利政府还言之凿凿地表示将如期举办这两场国际会议。此举无疑对智利的国际形象产生了无法弥补的严重伤害。
尽管此前皮涅拉已通过电话将这一决定告知相关国家领导人，但此举仍然在国际社会产生了极大震撼，因为会议已举办在即却临时宣布取消，这在国际社会尚无先例。尤其是APEC会议从未设立秘书处，只是根据大会决定的举办国，由相关国家筹备会务工作，此外并无一个常设的机构来协调相关的会议组织和筹备工作。此前在所有成员国中，仅普京总统表示因国内多个会议无法抽身，将缺席APEC会议。而中国和美国本来是很可能在APEC会议期间签署双边贸易协议的，这一来又完全打乱了，因为还没有两个国家领导人仅为签署一项协议而特意前往第三国的先例，而在中国或美国签署的可能性也微乎其微。从目前来看，尚未看到相关成员国就易地举办该会议开展紧急磋商。由于时间紧迫，该会议被取消的可能性很大。在每届APEC会议期间，各成员国领导人还频繁举行双边会谈，加强领导人之间的相互沟通。本次会议也同样如此，类似中美元首会晤这样许多已安排好的双边会谈只能被迫取消，另行选择时机和场合。此外，各国领导人往往还趁出席APEC会议之际，顺带访问几个邻近国家，这一来事先安排好的访问也只能打水漂了。
好在联合国气候变化大会设有一个秘书处协调相关事务，在智利宣布上述决定后该秘书处马上紧急运作起来，询问哪个国家愿意替代举行，次日西班牙首相桑切斯就宣布马德里愿意在同一时间接办这一会议。西班牙已告知联合国，以确保目前所有取得进展的气候问题能够在马德里举办的气候大会上继续得到解决。届时仍将由智利主持本届气候大会，以继续其从开始筹备该会议以来所作出的努力和决心，去实现所有人对本届气候大会期望的目标。因此估计该会议“起死回生”的几率很大。而本次会议的东道主本来是巴西，同样因为国内局势不稳定而于去年宣布放弃，然后才由“拉美最稳定的国家”智利接盘举办。孰料智利也不过是貌似“稳定”而已，其实各种社会矛盾早已盘根错节，积重难返。这次仅因一点小小的火星迅速引发了全国性的持续动乱，以至只能弃办这两场重要的国际会议。
智利发生动乱的事由实在是微不足道：智利政府在10月6日宣布由于燃料价格上涨，将提升圣地牙哥的地铁票价，从800比索调高至830比索，涨价幅度仅相当于0.3元人民币。结果次日该市的中学生和大学生就开始通过社交网路联系，上街示威抗议，随后逐步向全国蔓延并呈现暴力化，例如设置街垒，在购物中心、地铁车站和公车上纵火等。智利政府出动了大量军警和装甲车维持秩序，并相继宣布在全国多地实施紧急状态和实行宵禁，全国16个大区中实施紧急状态的多达15个，警察还使用了高压水枪和催泪瓦斯针对示威者，示威者则以石块还击。尽管皮涅拉总统在10月22日已宣布了包括停止地铁涨价、提高最低工资和增加养老金等一系列措施，并对多年来政府始终未能满足公众的各种诉求深表歉意，但却根本于事无补，示威者还要求皮涅拉下台，10月25日圣地牙哥出现了100万人参加的抗议示威。截至10月28日，至少已有20人在动乱中丧生，受伤者则多达1200人。据路透社测算，动乱给智利造成的损失已高达14亿美元。
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