住房的基本格局将被改变
1998年7月，国务院颁布23号文，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，标志着城镇住房商品化制度开始建立。
此后房地产市场在一段时间内狂飙突进，房价亦大幅上涨。为抑制房价过快上涨，各地往往会出台房产调控政策，但时常因政策见效后或经济乏力时放松，房价或许又因此开始上涨。所以房地产行业有3年一周期的说法，这是政策和市场交替作用的结果。
显然，这样的房地产调控有着根本性的缺陷——短效政策，无法根治。房地产市场并未建立起能够良性发展的长效机制。
从2016底开始，新一轮全国性楼市调控开启，仅2017年，就有超百城发布了150余次楼市调控政策——限购、限贷、限价、限售、限商。但短期调控是否能起到长远作用，始终是一个存在争论的问题。
在此条件下，通过大力建设保障性住房来稳定市场，建立房地产市场健康发展的长效机制迎来契机。
去年6月，一份《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（下称《意见》）搅动了深圳房产格局的一池春水。
按照规划，2018年至2035年间，将提供170 万套住房，且人才房、公租房、安居房和商品房的比例设定为2：2：2：4，总量不少于100万套。——
这也意味着，过去30年来以商品房销售为主的住房供应体系将被彻底颠覆。
彼时，深圳住建委表示，《意见》只是一个开始，后续还会有配套文件和各种措施，来保障计划的完成。如果将《意见》比作塔尖，此次三份文件的出台，正是填充了房地产长效机制的中层空白，并为后续的塔基奠定提供了方向。
事实上，深圳可开发土地较少，但同时产业发展较为齐全，因此可以摆脱以土地换取财政收入的道路。
据深圳统计局发布的《深圳市2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年，深圳GDP约2.4万亿元，其中，包括信息技术产业、数字经济产业、高端装备制造产业等在内的全年战略性新兴产业增加值合计9155.18亿元，占地区生产总值比重37.8%。并且，2018年一般公共预算收入3538.41亿元，其中税收收入2899.60亿元，占比约82%。
另一方面，深圳中原地产研究中心数据显示，2018年，深圳共计成功出让土地61宗，面积14550万平米，土地出让金额449.2亿，同比减少44.5%。且这一土地出让金额在北上广深四个城市中是最低的。
深圳在经济上不过度依赖土地拍卖，也是深圳将保障性住房作为住房供应主题的底气所在。
不过，深圳住建局指出，由于项目从开工到竣工交付需要一定周期，所以短时间内未形成大规模供应。安居型商品房供应预计在2021年之后形成有效供应。
房价会下降吗
对房价来说，供需关系具有极大影响。
保障房价是按商品的价格来核定比例。如果保障房能足额供应市场，理论上是减少了商品房需求。
如果保障性住房能够足额供应市场，将吸引部分需求从商品房市场转向保障性住房。理论上似乎是减少了商品房的需求，但是这个对供给侧来说，也有所影响。
例如，在2018年6月，前述深圳住建局出台的《意见》中提到，计划到 2035 年新增 170 万套住房，其中保障房比例要占到 60%。其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于 100 万套。
换言之，商品性市场的供应或约为70万套。这对于市场来说，或许并不足够。因此“对于压低商品房价格作用有限”。
事实也的确如此。当保障性住房与商品住房呈现6 ：4格局时，商品房的供应减少，但与此对应的却是，可以申购保障性住房的人数增加不明显。也就意味着，仍有大量购房需求集中在商品房。
宋丁还认为，在保障房市场完善之后，政府或许对降低商品房的限制，如果调控如果减弱，或许“商品房价格可能继续出现向上的走势”。
换句话说，加大保障性住房的供应不等于将压制商品住房价格，甚至，在市场完善后，商品房市场将更为市场化，届时，出现上涨也不是不可能。
来源：：时代周报 作者：谢洋、贾敏
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