中评社香港9月1日电（评论员 陈鸿斌）安倍政府极为重视的第七届非洲发展会议于8月28—30日在横滨举行，54个非洲国家中有53个国家到会，其中包括42位国家领导人，这是各国领导人到会最多的一次。作为第三方的土耳其也有1个由30名企业家组成的代表团与会，会后发表了《横滨宣言》。两天内安倍先后与27位领导人分别举行了会谈，另外还有联合国秘书长等国际组织领导人。安倍在开幕式致辞时承诺：日本政府将竭尽全力推动企业的对非投资，在3年内达到200亿美元，并许诺今后6年内将为非洲国家培养3000名人才，为300万非洲居民提供医疗保健。日本将这一会议视为与中国在非洲争夺影响力的重要平台。
这一会议始于1993年，当时欧美都还在关注前苏联国家和发生巨变后的东欧地区，但日本却别出心裁地开始深耕非洲，希望为本国的投资和商品打开一个有待开发的巨大市场。由于非洲目前有54个国家，占联合国成员国的27.8%，对于始终希望成为政治大国的日本而言，这当然是一个不可忽视的大陆。但在2004年日本联手德国、印度和巴西共同冲刺联合国常任理事国之际，非洲国家并未如其所愿，力挺日本，这使日本深感有必要进一步加大对非合作力度。在这次会议开幕式上，安倍在致辞中仍强调：推动安理会改革是日本和非洲所面临的共同课题，其言外之意不言而喻。在中非合作论坛于2000年启动以来，日本的这一平台定位发生了明显变化，逐步转变为与中国竞争影响力的重要载体。例如由于中非合作论坛是每三年举行一次，因此日本的非洲会议也从原先的五年一届调整为三年一届。
上次举办这一会议是在2016年8月于肯尼亚首都内罗毕举行的，这也是迄今为止唯一在非洲举办的这一会议。就在上次会议期间，安倍提出了“自由和开放的印度太平洋”战略，随即这一战略为美国特朗普政府所接受，此后该战略明显成为美日共同遏制中国的重要政策手段，而且美日两国还竭尽全力拉拢澳大利亚和印度参与这一战略，从而加大对中国的制约力度。
随着中国综合国力的提升，中国企业走进非洲的步伐明显加快。无论是中国对非洲的投资，还是中国与非洲的贸易额，以及在非洲的中资企业数量，都是日本望尘莫及的。最简单的例子就是：在上次于内罗毕会议上，日本政府承诺对非洲提供300亿美元的融资，而中国在中非合作论坛上承诺的融资额是600亿美元。而且日本政府并未完全兑现承诺，截至去年10月仅到位160亿美元，只是略微超过一半而已。在贸易领域，从2001年以来中非贸易额猛增了16倍之多，而日非贸易额反而比10年前下降了一半，这对安倍政府来说是极为难堪的。至于对非投资，仅从2008年以来中国的投资额就翻了两番，总额达430亿美元，是日本的5倍之多，而去年日本对非投资额同比下降了2.8%，仅为16亿美元，投资存量还不如新加坡和香港，世界排名在前十名以外。在非洲的中资企业已超过1万家，而日本企业才800家。而目前在非洲经商或从事工程项目的中国人多达100万，而日本人仅有8000人。日本在非洲的大使馆仅35个，而中国是53个。
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