中评社北京3月21日电／3月15日上午，李克强总理在人民大会堂会见中外记者时表示，要坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力。对于如何激发市场活力，确保经济运行保持在合理区间，今年政府工作报告端出了实实在在的“干货”。
中国网发表中国社科院财经战略研究院研究员张德勇文章表示，应对经济下行压力，“大水漫灌”式的做法固然能取得“短平快”的成效，但也会留下很多后遗症，延缓了经济发展方式转变、经济结构优化和新旧动能接续转换，与高质量发展的要求相违。当前形势下，应对经济下行压力，我们采取的有效措施，既要确保经济运行在合理区间，也要兼顾长远，促进经济持续健康发展，推动高质量发展。
文章分析，中国市场主体已超过1亿户，而且还在不断增加。将这些市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在，也是催生经济发展内生动力的重要一面，符合推动高质量发展的必然要求。故而，充分调动市场主体积极性，从而不断激发市场活力，是当前应对经济下行压力时必须下好的“先手棋”。就此，政府工作报告提出了两项关键举措：一是实施更大力度的减税降费；二是着力优化营商环境。
实施更大力度的减税降费，让市场主体有实实在在的获得感。今年减税降费的力度超过了以往，直击当前市场主体的痛点和难点。鉴于增值税是中国目前第一大税种，也是市场主体普遍反映的税负重的焦点，因此政府工作报告提出普惠性减税与结构性减税并举，通过深化增值税改革，重点降低制造业和小微企业税收负担。
将制造业等行业增值税现行税率由16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行增值税税率由10%降至9%，通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施减税负等，确保所有行业税负只减不增，这体现了普惠性减税，而重点降低制造业和小微企业税负，又体现了结构性减税。这与过去积极财政政策经常采取的结构性减税有明显不同。
除了大幅减税，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴等举措，有助于明显降低企业社保缴费负担。
综合上述减税降费措施，今年能够为企业减轻税收和社保缴费负担近2万亿元。如此更大力度的减税降费，相信会为市场让体带来“真金白银”的获得感，为增强市场信心进而激发市场活力注入“强心剂”。
着力优化营商环境，为激发市场活力再加码。近几年，我们通过“放管服”改革，改善营商环境取得明显成效。去年世界银行发布的《2019营商环境报告》，把中国营商环境大幅提升32位。但与社会各界的要求相比，中国营商环境还有很大改善空间。因此，政府工作报告将着力优化营商环境列为今年政府工作的一项重要任务。营商环境的进一步改善，实质上就是政府进行自我改革，政府多放权，市场增活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
进一步缩减市场准入负面清单，减少审批事项，简化审批流程和环节，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，建立政务服务“好差评”制度等措施，就是要通过简审批优服务便利投资兴业；改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管等措施上，就是要通过公平监管促进公平竞争。从而，使公平竞争这一市场经济的核心和公正监管这一公平竞争的保障，全面深入地融入市场经济运行中，进一步激发市场活力。
值得指出的是，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定。这不仅是对中国外商投资法律制度的完善和创新，也是着力优化中国营商环境的一大体现，对进一步激发市场活力做了另一角度的有力诠释。
可见，为应对经济下行压力，政府工作报告祭出“真招”“实招”，“干货”足足，通过减税降费这种“硬件”和着力优化营商环境这种“软件”，为市场“松绑”，为进一步激发市场活力添柴加薪。而且，这些“松绑”举措，更多采取市场化、法治化的办法，使市场活力的迸发建立在长效机制上，这不但有助于确保当前经济运行在合理区间，也为坚定推动高质量发展提供了有力支撑。
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